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2024年11月24日
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原告方“綠發(fā)會(huì)”和“自然之友”完全可以依法向上訴法院要求減免訴訟費(fèi),而法院也應(yīng)該予以支持
有媒體報(bào)道,最近,中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(簡稱“綠發(fā)會(huì)”)準(zhǔn)備在網(wǎng)上發(fā)起募捐活動(dòng),以籌集近100萬元的訴訟費(fèi),每人限捐兩元。
此事的源頭是春節(jié)前,“常州毒地案”的一審宣判。1月25日,“常州毒地”公益訴訟案在江蘇省常州市中級人民法院宣判,原告北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所(簡稱“自然之友”)與“綠發(fā)會(huì)”敗訴,案件受理費(fèi)人民幣189.18萬元,由兩名原告共同負(fù)擔(dān)。
一石激起千層浪。環(huán)保組織依法提起公益訴訟,旨在維護(hù)社會(huì)公益,并沒有私利在其中,這本身似乎就具有了天然的正當(dāng)性,承擔(dān)高額的訴訟費(fèi)引起很多人的不滿,甚至有人借機(jī)開始唱衰環(huán)保公益訴訟,提出環(huán)保公益訴訟正在進(jìn)入嚴(yán)冬。
事實(shí)真的如此嗎?顯然不是。自從2015年1月1日新環(huán)保法正式實(shí)施以來,各地的環(huán)保公益訴訟在“史上最嚴(yán)環(huán)保法”的力挺之下,可以說是一路高歌猛進(jìn),屢戰(zhàn)屢勝,鮮有敗績。有人說,“常州毒地案”是各地環(huán)保公益訴訟的第一個(gè)失敗案例。因?yàn)闆]有看到相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以不敢肯定這種說法,但這至少說明了在國家和民眾對環(huán)保事業(yè)高度重視的大背景下,這兩年來,環(huán)保公益訴訟已經(jīng)成為國家和環(huán)保組織依法保護(hù)環(huán)境的有力武器。
但是,只要是打官司就會(huì)有輸有贏,誰也不能保證每一個(gè)案子都會(huì)勝訴,而敗訴方要承擔(dān)訴訟費(fèi)用這是法律的基本原則。一般來講,訴訟費(fèi)是根據(jù)案件的標(biāo)的按比例來計(jì)算的。“常州毒地案的標(biāo)的是3.7億,計(jì)算下來大概就是189.18萬元的訴訟費(fèi)。但是這筆高額的訴訟費(fèi)是否一定要交呢?那也不一定。公益訴訟案件與一般案件不同,原告方,也就是環(huán)保組織提起訴訟是為了維護(hù)公共利益,而且一般情況下他們不可能從案件中得到任何好處,所以法院對公益訴訟案件的訴訟費(fèi)用是有特別規(guī)定的。
最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第33條規(guī)定,“原告交納訴訟費(fèi)用確有困難,依法申請緩交的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許”。而且根據(jù)這條司法解釋,各地法院也作出了相應(yīng)的規(guī)定,比如,貴州省高級人民法院就規(guī)定,提起環(huán)境民事公益訴訟的原告一律緩交案件受理費(fèi)。
既然如此,為什么“常州毒地案的原告方在接受媒體采訪的時(shí)候表示交不起訴訟費(fèi),甚至要通過發(fā)起網(wǎng)上募捐來籌集訴訟費(fèi)呢?這里面可能還是有些別的原因或者誤會(huì)。根據(jù)國務(wù)院訴訟費(fèi)用交納辦法,上訴案件由上訴人向上訴法院預(yù)交訴訟費(fèi)用。“常州毒地案”已進(jìn)入了上訴程序,按法律規(guī)定,訴訟費(fèi)用應(yīng)該由原告方與上訴法院協(xié)商解決。筆者猜測,如果“綠發(fā)會(huì)”向常州中院要求減免訴訟費(fèi),那可能是找錯(cuò)了對象。也就是說,就目前案件的整體進(jìn)展情況看,還沒有到必須要交訴訟費(fèi)的程度,即使必須要交,原告方“綠發(fā)會(huì)”和“自然之友”也完全可以依法向上訴法院要求減免訴訟費(fèi),而法院也應(yīng)予以支持。
所以,就“常州毒地案”本身來講,所謂訴訟費(fèi)用其實(shí)根本不成為問題,完全可以依法解決,“綠發(fā)會(huì)”更是沒必要大張旗鼓地搞什么網(wǎng)上募捐,這種行為的目的有些讓人無法理解。主觀上雖然我們不好判斷,但其客觀結(jié)果就是引起了媒體的夸大和炒作。很多人在不了解相關(guān)信息的情況下,認(rèn)為中國的法治不健全,或者對法院產(chǎn)生了誤解,甚至因此動(dòng)搖了人們對環(huán)保的信心。
青山遮不住,畢竟東流去。保護(hù)自然環(huán)境,建設(shè)美麗中國是國家戰(zhàn)略,更是人民心聲,某一個(gè)個(gè)案的挫折與失利不可能阻擋依法保護(hù)環(huán)境的大趨勢。不管怎么說,“常州毒地案”現(xiàn)在還在上訴階段,還沒有終審,此時(shí)不應(yīng)該讓一些枝節(jié),特別是一些不成為問題的枝節(jié)擾亂了人們的視野。
