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2024年11月24日
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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》。這一意見(jiàn)的出臺(tái)，意味著輔警改革“靴子”終于落地。
近年來(lái)，以“臨時(shí)工”身份出現(xiàn)的輔警常常處于輿論的風(fēng)口浪尖。在不少老百姓眼里，輔警就是警察，對(duì)其角色期待跟真正的警察沒(méi)什么兩樣。然而，一旦自己成了事件主角，輔警真要插手參與，人們又會(huì)質(zhì)疑起輔警的執(zhí)法權(quán)限。法律地位不明確，工資待遇偏低，權(quán)責(zé)不清楚，職業(yè)發(fā)展模糊讓輔警的境地愈發(fā)尷尬。有人形容他們的雙面屬性是犯事兒與扛事兒、干活與頂雷、“壁虎的尾巴”與“鴕鳥(niǎo)的屁股”。
此番印發(fā)的《意見(jiàn)》，直指這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最大的亮點(diǎn)在于提出了“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為接下來(lái)的破局明確了方向。一方面，《意見(jiàn)》明確了輔警的法律地位和崗位職責(zé)，厘清了執(zhí)法的模糊地帶。輔警的管理有法可依，將會(huì)倒逼各級(jí)公安機(jī)關(guān)安排輔警執(zhí)法時(shí)，不能出了事情就一推六二五。一方面，《意見(jiàn)》給予了輔警合理的工資待遇和職業(yè)前景，對(duì)飽受“臨時(shí)工”身份困擾的這一群體來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于一顆“定心丸”。
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大化、社會(huì)治理任務(wù)的精細(xì)化，既有的警務(wù)力量應(yīng)對(duì)起來(lái)確實(shí)有些吃力，輔警群體的存在是一種現(xiàn)實(shí)的需要。據(jù)調(diào)查，大部分省份的正式警察編制與輔警（包括文職）比重約為1:1至1:1.5，在一些東部省份比重有的超過(guò)1:2。如此龐大的隊(duì)伍參與到城市治理中來(lái)，必然需要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理嚴(yán)格化。《意見(jiàn)》的出臺(tái)是一個(gè)好的開(kāi)始，而一項(xiàng)好的規(guī)定能不能落到實(shí)處，成為調(diào)整警察與民眾、警察與輔警，乃至公權(quán)力與私域社會(huì)之間的有效舉措，關(guān)鍵還要看落實(shí)行動(dòng)。這其中，各地公安機(jī)關(guān)顯然要擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任，并進(jìn)行更多的先行先試努力。
“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，這是我們孜孜以求的愿景。打造一支值得國(guó)家信賴、讓人民放心的執(zhí)法隊(duì)伍，才能確保具有“看得見(jiàn)的正義”。這是“法治中國(guó)”的本意所在，也是我們應(yīng)接續(xù)付諸努力的奮斗目標(biāo)。
