與西山村民較為樸素的為生存、求發(fā)展而移民的邏輯相比,在我國(guó)很多地方因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境和重大工程而導(dǎo)致的移民,則顯然承載著宏大的國(guó)家意義。我國(guó)的三峽工程移民、內(nèi)蒙古草原生態(tài)移民等,都屬于20世紀(jì)規(guī)模大、周期長(zhǎng)的移民工程。但由于外部社會(huì)環(huán)境以及個(gè)人訴求、能力的差別,總是出現(xiàn)了很多后續(xù)問(wèn)題。例如,不少地區(qū)移民安置后,雖然生活在農(nóng)村但遷入地?zé)o可分配土地而成為“失地農(nóng)民”;雖然生活條件改善但缺乏生產(chǎn)致富的有效途徑等。
長(zhǎng)沙縣的山區(qū)移民與我國(guó)其他地方的生態(tài)、工程移民很不同,不是國(guó)家自上而下的布置,而是縣里順應(yīng)民意自主興辦的工程。其核心實(shí)質(zhì)是在新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民發(fā)展權(quán)問(wèn)題,即如何為已經(jīng)城鎮(zhèn)化、半城鎮(zhèn)化的農(nóng)民提供更好的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展機(jī)會(huì)。畢竟從整個(gè)長(zhǎng)沙縣的縣域發(fā)展?fàn)顩r看,其已經(jīng)處于較高的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,今后人口向星沙主城以及城鎮(zhèn)集聚的趨勢(shì)將越來(lái)越明顯,絕大多數(shù)勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),因此,居住地的偏遠(yuǎn)和交通不便就成了制約部分農(nóng)村居民享受公共服務(wù)以及獲得更好發(fā)展機(jī)會(huì)的最大障礙。始于2002年的長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)西山村高山移民,喊出來(lái)的口號(hào)就是“移民搬遷求發(fā)展”。