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2024年11月24日
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針對11月2日至5日華北及東北地區出現的空氣污染過程，環保部再次派出數個督查組赴華北、東北地區進行督查。據環保部透露，近一個多月以來，為督查各地應對空氣重污染，環保部派出的督查組至少有22個之多。
就11月2日至5日的督查，環保部坦陳，一些地方政府對重污染天氣應對工作重視不夠。同時，環保部公布了東北地區大氣污染物涉嫌超標企業名單，其中，鞍鋼集團礦業公司齊大山鐵礦、中國石油天燃氣公司撫順石化分公司熱電廠等央企下屬企業再次被公開曝光。
近一兩年來，每每遇到空氣重污染，環保部必啟動督查，隨后是等風吹散霧霾。實踐證明，如果地方政府不作為，只靠環保部督查，那么，遏制空氣重污染就是一道無解的難題。
空氣污染范圍超百萬平方公里
根據環保部的通報，11月2日至5日的污染過程覆蓋了東北、華北地區，總體影響范圍達到101萬平方公里。污染范圍包括北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等7省(市)。
據通報，11月3日至5日，東北地區相繼有綏化市、哈爾濱市、大慶市、長春市、沈陽市、大連市等11個城市的AQI(空氣質量指數)小時值達到500，其中，哈爾濱市、大慶市、綏化市等污染最為嚴重。4日下午，華北地區多個城市PM2.5濃度達到峰值。
對于污染物的來源，環保部也進行了分析。環保部透露，燃煤、生物質燃燒和機動車排放是哈爾濱市PM2.5污染最主要的貢獻源；燃煤和機動車排放是沈陽市PM2.5最主要的貢獻源；機動車尾氣排放仍是北京主要污染來源之一。
“11月5日上午，環保部部長陳吉寧再次召開專題會議，要求高度重視污染天氣應對，及時采取應對措施，加強督查督辦，切實保障公眾健康。”環保部副部長趙英民專門協調遼寧、吉林、內蒙等省(區)政府相關領導，強調及時啟動應急預案，落實應急措施，最大限度減輕空氣重污染的影響。
同時，環保部相繼派出12個督查組對天津市、河北省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、山東省等重點地區開展重污染天氣應急督查，重點督查地方應急預案落實情況，政府及其有關部門工作開展情況，企業執行重污染天氣應急預案情況，以及大氣污染源排放情況。
超標排放秸稈禁燒有禁無止
環保部12個督查組督查發現，一些地方政府對重污染天氣應對工作重視不夠。“此次重污染過程，多個城市出現嚴重污染，但應急響應不及時，應對措施不到位。”環保部說，秸稈禁燒仍是有禁無止，黑龍江省秸稈焚燒火點達到415個，占全國總數的83%；哈綏高速呼蘭段404公里至421公里處以及肇東市五站鎮、黎明鎮、姜家鎮、肇東鎮、巴彥縣興隆鎮高速公路兩側均存在大面積焚燒秸稈現象。
環保部透露，今年9月，哈爾濱市對重污染天氣應急預案重新進行了編修，但督查發現除小部分企業按要求完成應對措施修訂外，其他停、限產名錄中的企業均表示不清楚、不了解。
據環保部環監局局長田為勇介紹，11月3日至4日，環保部督查組對河北省石家莊市、唐山市、保定市、衡水市和山東省濟南市重污染天氣應對及高架源污染物達標排放情況開展專項執法檢查，共檢查各類污染點位68家(處)，發現存在問題的污染點位11處。
他指出，對上述城市的督查發現，部分城市重污染天氣應急預案減排措施不合理。河北省保定市滿城區《重污染天氣應急預案》應急停產企業名單包含長期停產企業，偉業福利造紙廠、慧利達公司鍋爐已停產數月，難以實現應急減排效果；保定市北外環路以北仍有建筑工地未按應急預案要求停止土石方作業。
同時，部分企業存在違法排放行為。田為勇說，河北省遷安市寶利源煉焦公司超標排放、弄虛造假，破壞大氣污染物排放自動監測設備，目前已被當地環保部門立案查處并移送公安機關；保定市雪松造紙廠煙氣發黑、拖尾；保定市奧宇鋼鐵公司個別時段二氧化硫排放超過應急減排標準；濟南市山東球磨鑄鐵管公司脫硫系統腐蝕嚴重，煙氣泄漏。
此外，一些企業物料堆場和部分路段揚塵問題嚴重。有的企業揚塵控制不到位，有的道路遺撒嚴重揚塵問題突出。
39家國控企業排放涉嫌超標
在對東北地區的督查中，環保部發現39家企業大氣污染物排放數據異常、涉嫌超標，而這39家企業均是國控重點污染企業，涉及沈陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾等20個市(州)以及黑龍江農墾總局。
據環保部通報，這39家企業的問題是通過重點污染源自動監控系統發現的。
39家企業包括沈陽煉焦煤氣公司、鞍鋼集團礦業公司齊大山鐵礦、中國石油天燃氣公司撫順石化分公司熱電廠、本鋼板材股份公司發電廠(平山區)、中國第一汽車集團公司動能分公司、中國石油天然氣公司吉林石化分公司動力一廠等，其中不乏多家央企下屬企業。
對于這39家企業的問題，環保部有關負責人稱，將責成企業所在地省級環保部門組織實地查證，對違法超標排放污染物的企業高限處罰并向社會公開處罰結果。對排污單位有篡改、偽造監測數據等弄虛作假行為的，將移送公安機關依法處理。同時，環保部已派出督查組赴現場實地督查。
遏制空氣重污染是無解難題
10月以來，京津冀等區域已經經歷了4輪霧霾天氣污染過程。據環保部介紹，至少派出22個督查組對重污染地區展開督查。
近一兩年來，霧霾一起，環保部便迅速啟動督查，每天通報督查情況，曝光違法違規企業名單，部長陳吉寧甚至連夜召集會商會……環保部的做法無疑值得點贊，原因是，身陷霧霾污染的公眾最起碼能在第一時間了解到空氣污染嚴重程度以及何時可以結束污染，并自行采取防護措施等。
令人遺憾的是，環保部的督查沒有一次“空手而歸”。也就是說，環保部每次督查都會查出企業違法超標排放甚至弄虛作假、地方地府落實重污染預案不到位等問題。
空氣重污染持續幾天之后，大風一來，霧霾消散，一切恢復常態。近一兩年來，這樣的做法似乎已經成為應對空氣重污染的唯一辦法。因此，也有媒體質疑這種治理模式對于遏制空氣重污染必定無解。
據天氣預報，下周后半段，仍會出現空氣污染過程。治理空氣污染如果僅靠環保部督查，僅憑大風吹散，這絕對不是破解空氣污染難題的答案。
