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2024年11月24日
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11月，一批新的民生新規即將實施。《上海市急救醫療服務條例》鼓勵公眾勇敢加入街頭急救；上海新修的街道辦事處條例明確街道辦事處9項主要職能；國家衛生計生委新規要求完善醫療安全管理，明確醫療質量管理責任；800公里以下短途航線票價自定，乘客出行有望迎來更多“特價票”；中央高校基本科研業務費統一管理專款專用，不得購置40萬元以上的大型儀器設備；口罩、沖鋒衣有了行業標準……
上海范圍
滬急救醫療服務條例：鼓勵公眾勇敢加入街頭急救
《上海市急救醫療服務條例》將于11月1日起正式實施。這一條例鼓勵經過培訓、具備急救技能的公民對急、危、重患者實施緊急現場救護，傾向于保護主動施救者的權利。
為了使市民能夠及時有效獲得院前急救醫療服務，條例明確救護車配置與使用方面的要求，規定本市根據區域服務人口、服務半徑、地理環境、交通狀況以及業務需求增長情況等因素，確定合理的院前急救機構救護車配備數量；規定救護車的標志、名稱及裝備標準，強調救護車應當專車專用。條例還明確救護車的人員配備要求，規定每輛救護車應當至少配備急救醫師1名，駕駛員、擔架員等急救輔助人員2名。
小編評：《上海市急救醫療服務條例》的實行，將會提升急診急救服務能力，急救分站、車輛裝備、信息化和人員配置等方面都會進行標準化建設。
上海新修街道辦事處條例：明確街道辦事處9項主要職能
新修訂的《上海市街道辦事處條例》于今年11月1日起施行。條例進一步明確了街道辦事處以轄區內的公共服務、公共管理、公共安全為工作重點。《條例》列舉了街道辦事處的9項主要職能，包括履行統籌社區發展、組織公共服務、承擔轄區社會治安綜合治理工作、做好國防和兵役等。
《條例》明確，對群眾反映的責任部門不明確的公共服務和管理事項，街道辦事處應當認真聽取研究群眾的訴求，統籌協調區級職能部門及其派出機構推動解決；對經協調未能解決或者不屬于街道辦事處統籌協調職責的事項，應當及時向區人民政府反映。
小編評：進一步厘清街道與市、區人民政府職能部門的關系，以及增加了推進社區共治和指導基層自治等內容，為保障街道辦事處依法履職、發揮其在基層社會治理中作用提供有力法治保障。
滬流通環節肉品質量安全監管工作：健全完善追溯體系
上海發布流通環節肉品質量安全監管工作相關要求，將于11月1日起施行。要求指出：要取消流通環節動物產品分銷換證；要進一步落實肉品安全信息追溯管理制度；要進一步落實市場舉辦者主體責任；要進一步加強肉品質量安全監管工作。
小編評：這將加強食品安全監管工作，進一步理順流通環節肉品質量安全監管職能。
全國范圍
醫療質量管理責任主體進一步明確
國家衛生計生委發布的《醫療質量管理辦法》11月1日起施行。《辦法》要求建立醫療機構醫療安全與風險管理制度。
《辦法》明確，醫療質量管理實行院、科兩級責任制，各級各類醫療機構是醫療質量管理的第一責任主體，臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。醫療機構主要負責人是本機構醫療質量管理的第一責任人；臨床科室以及藥學、護理、醫技等部門主要負責人是本科室醫療質量管理的第一責任人。
小編評：《辦法》旨在通過頂層制度設計，進一步建立完善醫療質量管理長效工作機制，創新醫療質量持續改進方法，充分發揮信息化管理的積極作用，更好地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
800公里以下航線定價權放開
由中國民用航空局、國家發展改革委發布的《關于深化民航國內航空旅客運輸票價改革有關問題的通知》11月1日起正式實施。通知規定，800公里以下航線和800公里以上部分航線的票價將由航空公司依法自主制定，這意味著廣大乘客將迎來越來越多的“特價票”。
通知規定，航空公司制定、調整市場調節價航線的具體票價種類、水平、適用條件，至少提前7日向社會公布。在全票價基礎上，航空公司各航線票價上調幅度累計不得超過10%，每航季票價上調航線不得超過10條。
小編評：《通知》是推動航線市場定價的開始，希望由市場需求來決定機票價格，這不排除個別有獨特優勢的航線會漲價。
中央高校基本科研業務費統一管理專款專用
11月1日起施行的《中央高校基本科研業務費管理辦法》，要求中央高校基本科研業務費的使用和管理要納入中央高校財務統一管理，專款專用。
辦法規定，基本科研業務費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出；不得購置40萬元以上的大型儀器設備；不得分攤學校公共管理和運行費用；不得作為其他項目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得用于按照國家規定不得列支的其他支出。
辦法強調，中央高校基本科研業務費的使用方向包括：重點支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優秀學生提升科研創新能力；支持優秀創新團隊建設；開展多學科交叉的基礎性、支撐性和戰略性研究；加強科技基礎性工作等。
小編評：《辦法》更強調中央高校基本科研業務費的使用效益，在使用范圍、預算執行、績效評價等方面的規定更加細致且嚴格。
企業虛開機動車銷售發票將入“黑名單”
國家稅務總局發布《關于實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度的公告》，決定實施違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單公示制度，虛開機動車銷售發票的企業將被列入“黑名單”。《公告》將于今年11月1日起施行。
《公告》稱，稅務總局將不定期公示違規開具機動車銷售統一發票的機動車企業名單，名單信息可以在稅務總局機關網站查詢。機動車企業包括機動車生產企業和機動車經銷企業。
小編評：《公告》將能解決一些人利用部分地方無法即時查詢異地機動車銷售發票真偽，跨省虛開假機動車銷售發票的問題。
民用防護口罩國家標準實施：過濾后空氣必須良以上
《日常防護型口罩技術規范》國家標準11月1日起正式實施，這是我國首個民用防護口罩國家標準，不過標準明確標稱“不適用于兒童用口罩”。
防護效果是該標準的核心指標。防護效果級別由低到高依次分為四級：D級、C級、B級、A級，對應的使用環境如下：
D級適應于中度（PM2.5濃度≤150微克/立方米）及以下污染；
C級適應于重度（PM2.5濃度≤250微克/立方米）及以下污染；
B級適應于嚴重污染（PM2.5濃度≤350微克/立方米）；
A級在PM2.5濃度達500微克/立方米時使用。
按照標準要求合理佩戴口罩，能將吸入的PM2.5濃度降低至75微克/立方米以下，使吸入體內的空氣質量達到良及以上水平。
小編評：從今年冬天開始，消費者選擇口罩無標可依、口罩生產企業無標可循的局面將得到改善。
戶外沖鋒衣行業標準：兒童安全性有特別規定
國家質檢總局、國家標準委發布了《戶外運動服裝沖鋒衣》國家標準，該標準對沖鋒衣的安全、產品基本性能、功能性指標作出了規定，還特別規定了適用于兒童的安全性要求。新標準將于11月1日起實施。
這項標準對沖鋒衣安全指標的要求包括甲醛含量、pH值、異味、可分解致癌芳香胺染料等；產品基本性能要求包括水洗尺寸變化率、染色牢度、拼接互染色牢度、耐光色牢度、起毛起球、耐磨性能、撕破強力、褲子后襠接縫強力等指標；功能性要求包括表面抗濕性、靜水壓、透濕率等指標。
在保護兒童健康方面，標準規定了適用于兒童的安全性要求，例如兒童上衣拉帶安全要求、童裝繩索和拉帶安全要求等。
小編評：《戶外運動服裝沖鋒衣》標準的發布填補了國內戶外運動服裝類目標準的空白，打破當前質量監管中對沖鋒衣的執行標準混淆狀態，減少損害消費者利益現象的出現，促進沖鋒衣產品的質量水平和技術水平的提高。
