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2024年11月22日
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近年來，濟(jì)南市以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體為目標(biāo)，以提升城鎮(zhèn)承載力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城、次中心城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2015年底，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.96%。其中章丘市被列入國家第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。
促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
據(jù)了解，為穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步消除戶籍二元體制，濟(jì)南市出臺(tái)了推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案，積極做好濟(jì)萊協(xié)作區(qū)戶籍管理同城化對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)商河縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試點(diǎn)工作，全面放開了縣以下的戶籍限制，中心城區(qū)實(shí)行了居住證制度，建立了以具有合法穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為戶口遷移基本條件的戶籍一元化管理制度，逐步推進(jìn)常住人口市民化。
同時(shí)，濟(jì)南市還創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，依托全省互聯(lián)網(wǎng)流動(dòng)人口服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息采集的社會(huì)化、源頭化，積極推進(jìn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年濟(jì)南市同比新增登記流動(dòng)人口24.24萬人，新增辦理居住證11.1萬個(gè)。
在促進(jìn)教育均衡發(fā)展方面，濟(jì)南市進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，規(guī)范居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定了專門的建設(shè)規(guī)劃和工作方案，逐步解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。2015年解決大班額問題規(guī)劃新建、改擴(kuò)建的8所中小學(xué)校已全部竣工。
在醫(yī)療和社會(huì)保障建設(shè)方面，濟(jì)南市強(qiáng)化農(nóng)村新型社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為樞紐、縣鄉(xiāng)聯(lián)合、鄉(xiāng)村一體、具有濟(jì)南特色的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。截止2015年底，我市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)為6.91張。建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，積極推進(jìn)建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。截止到2015年底，千名老年人擁有養(yǎng)老床位32.25張。
提升城鎮(zhèn)綜合承載能力 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理
為進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，濟(jì)南完成了新一輪城市總體規(guī)劃修編，并且啟動(dòng)了《濟(jì)南城市中心、次中心與衛(wèi)星城規(guī)劃布局研究》。以市委、市政府名義印發(fā)實(shí)施了《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20152020年)》，進(jìn)一步明確了全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和路徑。
在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，先后實(shí)施了一大批以道路交通、四供兩排、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和以體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，結(jié)合正在實(shí)施的創(chuàng)建國家生態(tài)城市、水生態(tài)文明市、生態(tài)園林城市、森林城市、環(huán)保模范城、國家衛(wèi)生城六城聯(lián)創(chuàng)工作和海綿城市試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)水平。
推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化 棚戶區(qū)城中心有序改造
為推進(jìn)就近城鎮(zhèn)化，濟(jì)南市不斷加大棚戶區(qū)改造力度，同時(shí)加大對(duì)舊住區(qū)、舊廠區(qū)、舊院區(qū)更新改造力度。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造的意見》，在妥善安置居民的同時(shí)，同步推進(jìn)社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)體制和社區(qū)管理方式改革，努力實(shí)現(xiàn)城中村居民的完全市民化。最大限度地讓利于民，安置房用地由過去的劃撥用地改為出讓用地，安置房具有完全產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，保障方式由過去的劃撥保障用地改為人均30平方米保障用房，并且完全由政府出資建設(shè)。
在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，濟(jì)南市按照省委、省政府開展百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)的要求，出臺(tái)了包括財(cái)政投入、簡政放權(quán)、稅費(fèi)支持、戶籍管理、土地保障等在內(nèi)的一系列扶持政策。完成了示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》，落實(shí)了包括財(cái)政投入、簡政放權(quán)、稅費(fèi)支持、戶籍管理、土地保障等在內(nèi)的一系列扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的發(fā)展目標(biāo)。初步測算，全市14個(gè)示范鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長22.6%，地方財(cái)政收入年均增長29.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長20.6%，三項(xiàng)指標(biāo)均高于省要求的增長水平。
在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方面，濟(jì)南市組織編制了鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，建成了一批布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)便捷、管理高效的示范社區(qū)，引導(dǎo)周邊農(nóng)民及外來務(wù)工者進(jìn)城鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)居住。
