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2024年11月22日
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7月28日上午，河南正陽縣瓜販張國友與4名城管人員發(fā)生沖突，張國友捅了其中一名城管李偉4刀，李偉不治身亡，張國友被警方控制。這起小販與城管的沖突，最終以“兩敗俱傷”收場。原本毫無私怨的兩個家庭成了“冤家”。
瓜販張國友與城管李偉的悲劇，并非第一起。2006年，小販崔英杰刺傷城管李志強，并導(dǎo)致其死亡的事件，就曾轟動一時；今年6月下旬，西安一商戶在與城管沖突中，持刀致城管一死六傷……歷數(shù)這些小販與城管的慘烈沖突，公眾本能地要問：為什么悲劇不斷重演？
“雞蛋與石頭碰撞的時候，我選擇替雞蛋說話”，曾幾何時，同情小販痛斥城管之惡，幾乎是輿論統(tǒng)一的聲音，但隨著惡性事件的不斷重復(fù)，公眾卻逐漸發(fā)現(xiàn)：城管與小販的沖突，遠不是同情誰、痛斥誰就能解決的。這背后，緊緊纏繞著城市管理理念、法律依據(jù)、執(zhí)法技巧等一系列復(fù)雜問題，沒有統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)解決的思維，矛盾就難以化解。
在河南張國友事件中，一個重要的背景是：正陽縣正在創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，當(dāng)?shù)卣鞔_指出“交通、經(jīng)營秩序不容樂觀”。但是，“不容樂觀”的歷史性原因并沒有被認(rèn)真重視。試想，假如城市管理工作一直處于精細化管理的狀況，日常工作充分盡心，何至于累積出如此多的“不容樂觀”？
今日大多數(shù)地方，在城市管理上，其實是缺少系統(tǒng)性規(guī)劃的，平日里對很多事情睜一只眼閉一只眼，懶得花心思科學(xué)設(shè)計管理方案并嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)“創(chuàng)衛(wèi)”等政治性需求來臨的時候，管理的強度與力度驟然加大，矛盾爆發(fā)與激化的概率也就大大增強。
幾年前，我家樓下的馬路被當(dāng)?shù)氐囊恍伴e人”圈占，辦起了早市，不但堵塞交通且垃圾滿地。剛剛開張的時候，我給街道辦、城管等相關(guān)職能部門打電話投訴，希望能解決這個問題，但一通電話打下來，不是說“無權(quán)管理”，就是說會“緊密關(guān)注”。幾年過去了，馬路市場規(guī)模越來越大，周邊居民日益煩惱。
最近，城管聯(lián)合幾個部門，對馬路市場開始強力治理，每天從天剛亮到半夜時分，總有城管在勸離商販，但依然有商販不斷在和城管“打游擊”，怎么也不肯舍棄這塊“寶地”，讓城管不勝其煩。看到這種局面，我總會想，為什么當(dāng)年馬路市場剛形成的時候，不來規(guī)范管理呢？那個時候，規(guī)模尚小、商販及居民的交易習(xí)慣尚未養(yǎng)成，阻力也要小得多啊，為什么非要等到成規(guī)模成氣候了才來管理呢？
沒有哪個小販一開始就想和城管暴力對抗。幾乎所有的暴力對抗，都是各種矛盾的累積爆發(fā)。因此，城市管理工作是個細致活兒，越早介入越好，越早介入矛盾越少。商販一旦養(yǎng)成了占道經(jīng)營的習(xí)慣，成了普遍現(xiàn)象，治理的成本就會成倍增加。尤其是，如果城管在管理中有利益訴求，向部分商販?zhǔn)杖∶吭聰?shù)百元的攤位費后，治理難度會愈加艱難。
城管無疑是個苦活，加之自己在法律層面一直“妾身未明”，所以，更應(yīng)該養(yǎng)成將工作做細做實的意識。唯有如此，才能最大程度地遠離暴力沖突。小販與城管不應(yīng)該是天敵，小販與城管也不能始終被悲劇纏繞。
