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2024年11月21日
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過去的幾十年，中國經歷了前所未有的城市化進程。傳統的城市化只關注城市建筑面積的盲目擴大和現代化，寬廣的馬路配合高樓大廈，鑄就了城市進程，但對于環境和水文的考慮嚴重不足。如前文所言，隨著中國城市化進程，尤其是各地中小城市城鎮化進程加快，各個城市存在的共性問題之一是：管網建設不足等歷史欠賬較多。這便出現了城市一遇到暴雨等極端自然天氣便出現內澇、水淹的現象。今天城市建設中所提倡的綜合管廊、多規合一便是試圖解決這一問題。
而另一方面，暴露出的問題是城市建設中對自然規律的不尊重。比如對城市中原有自然河道、湖泊、濕地等天然調節內澇的“城市水肺”的破壞。中國歷史上，幾乎所有城市的建造都是向水而居、臨水而居。城市對水的親近，是我們這個農耕文明國度的文化基因。然而，中國城市化進程卻是以城市河流湖泊的消亡為代價的。
以武漢市為例。近年來，許多湖泊被填埋，導致武漢市的蓄水、涵水能力成數倍下降；另一邊，大拆大建之后的城市建設中，抗洪排水設施基礎建設卻沒有同步跟上。
武漢市相關市領導曾直言，武漢城市發展史就是一部填湖史。據統計，從2002年到2012年的10年間，武漢市的湖泊由200余個縮減至了160多個；而與之相對應的，武漢市城市建設區總面積則逐年增加，從2006年的455.06平方公里到2011年的507.54平方公里，5年間面積增長了11.53%。
有研究指出，僅上世紀末至本世紀初的10年內，南京市就消失了20條河流。
由于中國城市城區建設用地擴張迅速，城市地面的大范圍水泥硬化，綠地植被、河流持續減少，導致城市整體透水率持續快速下降。
也就是說，鋼筋水泥來了，內澇和城市水淹點也隨之而來。如硬化屋頂、停車場、廣場、水泥及瀝青路面等，使得原本透水的植被和土壤變為不透水的人工建筑物，由于填占城市河流、湖泊等水體，導致城市水系調蓄能力下降，大部分降雨無法進入地面墊層以下，從而形成地面徑流，使得暴雨洪水的流量增大，產生城市暴雨內澇災害。
城市應急排水等管理能力的落后，也是中國城市導致內澇的一個重要原因：大興土木的建設工程施工對原有道路排水設施造成破壞，導致排水不暢；道路施工管網未全部完工，未和原有管網系統相連接；再加之城市應急排水預案不足，在極端天氣下往往容易導致污水排水倒灌。
再一點就是缺乏規劃的前瞻性。城市排水管網的設計能力嚴重不足，與城市人口的增長之間缺口較大。目前出現內澇的城市其管理者們幾乎異口同聲把內澇的部分原因歸結到管網能力有限，這固然不無道理。但重要的是如何解決這一問題。如果說一個城市連續五年、十年接連內澇，管網建設還是停滯不前，那就難逃其咎了。
太陽底下沒有新鮮事，現代化的城市發展同樣可以有所借鑒。英國倫敦現代化的市政管網建設始于19世紀中后期。至1865年，倫敦共修建了超過2000公里的排水管道工程，構成了市政管道的重要基礎。經歷了超過150年的發展，在城市擴展中，倫敦同樣注重管道規劃和建設先行，市政管網建設在倫敦城區后來的擴展中獲得了越來越多的重視。上世紀末，在發展以道格斯島和皇家碼頭為核心的東倫敦地區過程中，倫敦市政府委托專門公司，在城市開發前期斥巨資興建了由新的大直徑管道和排水泵站組成的排水系統。
巴黎下水道內景
當前，大倫敦地區和周邊地區一共有超過4.35萬英里的排水管道和超過2500個污水泵站。這些城市管道系統雖然有諸多先進之處，但是并非“一勞永逸”。倫敦地區每年都會投入大量資金進行市政管道的維修、維護和改造。同時，為了滿足日益增多的人口需求，倫敦市也在不斷新建現代化的管道系統。2014年，倫敦市政府再次投入42億英鎊興建“泰晤士河排水管道”，這是英國水務建設史上投資最大的項目。該管道項目沿泰晤士河橫穿倫敦中心城區，全長約25公里。管道設計直徑為7.2米，深度為泰晤士河河床下16米。
法國巴黎的地下排水系統也堪稱世界一絕，被稱作“地下城”。雨果《悲慘世界》里便有這樣讓人印象深刻的橋段：主人公冉·阿讓利用巴黎的地下水道與警察周旋，最終逃脫追捕。這并非雨果的杜撰，而是真實描述。據統計，巴黎的地下水網道均位于地下50米以下，設計縱橫交錯，密如蛛網，總長達2347公里，遠非巴黎地鐵線路所能相比。巴黎的地下井蓋就多達2.6萬個，蓄水池也有6000座之多，每天有1300多名專業人員負責維護這座地下城市的正常運轉，其科學性、歷史性與實用性均可以成為世界各大都市的楷模。
巴黎下水道里的開放式博物館
此外，整個系統還建有50條路邊下水道，以保障暴雨突降時排水通暢，不會造成交通阻塞。據稱，巴黎下水道每天處理的城市污水達1.5萬立方米。
巴黎還擁有世界上唯一的下水道博物館，通過圖片、設備與真實的排水管道，介紹了巴黎市水處理的歷史、排水技術說明、飲用水來源等，每年接待10萬名參觀者。
倫敦下水道內景
由于城市特別是大型都市的地下管線種類繁雜，權屬以及行政管理劃分層次不一，因而法國政府選擇了對地下管線進行綜合管理。在這個問題上，法國選擇了“立法先行”的道路。自2006年起，法國便開始推進管理地下不同管線的立法工作，從法律上首先規范地下管路的規劃、建設、運營、維護以及監管等事務的責任與義務，同時統一法律責任人，以便在實際中便于綜合管理。
在2006年與2010年，法國先后兩次專門對地下管道的監管與建筑審批問題進行了明確的統一立法。
德國人也素來重視城市規劃，嚴謹的德國式規劃非常具有前瞻性，至少要考慮50年以上。柏林排水系統也秉承這一原則，從1873年興建第一條下水道開始到今天，在柏林900平方公里土地下排水管道已長達9500千米，相當于從柏林到北京的距離。
柏林百年來都未有大的內澇發生，雨水污水分離式排放系統功不可沒。在這套體系中，廢水和雨水是通過兩套單獨下水管道處理的，這樣就大大減輕了下水管道的壓力。專門的雨水管道就用來負責處理降水，這些管道與城市的河流相通，雨水直接通過管道流入就近的水域。雨水管道可以應付一般的降水，不過為了以防萬一，柏林全市還有160多個緊急排水口和暴雨溢流口，它們分布在幾條運河邊上。除此之外，整個柏林有1000多個水庫和蓄水池，能夠蓄積90萬立方米的水。當降雨平息后，這些蓄水池多余的水就可以送往污水處理廠進行處理。
除了在地下設施上下工夫，柏林市政建設者還利用地上景觀減輕排水壓力，將部分公園做成起伏的地形和人工濕地，并鼓勵社區建立利用雨水的景觀和人工湖。
當下，長江中下游沿江地區及江淮、西南東部等地出現入汛以來最強降雨過程，武漢等長江中游城市汛期嚴重，也使得這些城市內澇問題更為嚴峻。事實上，隨著全球氣候變暖，厄爾尼諾現象頻發，以及超大城市所形成的熱島效應，全球范圍內，各大城市均出現夏季城市汛情問題，比如法國巴黎此時也在遭遇超強風暴形成的洪水襲擊。如何一方面積極應對好超常規自然天氣造成的汛情問題，同時一方面在常態化情況下治理好城市內澇，這將是全球超大城市所共同需要解決的問題。
