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2024年11月22日
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15日上午，河南省社會科學院發布《河南城市藍皮書（2016）》。報告顯示，河南2015年城鎮化率達到46.85%，城鎮化進程正處于加速階段。 “十三五”時期，河南將著力提高鄭州首位度，地跨“鄭汴新焦許”打造大鄭州都市區。
【現狀】
五大矛盾凸顯
城鎮基礎設施承載能力亟待提高
《河南城市藍皮書（2016）》以“經濟新常態與新型城鎮化”為主題，多角度、全方位探討了新常態背景下科學推進新型城鎮化的問題。藍皮書指出，“十三五”期間，科學推進河南新型城鎮化必須破解人口城鎮化與土地城鎮化失衡、城鎮化進程與農業現代化進程不同步、城市承載能力低于農業轉移人口市民化、城鎮建設速度與城鎮管理水平不對等、鄭州“一城獨大”和城鎮化失衡五大問題和矛盾。
數據顯示，河南2015年常住人口城鎮化率已提升至46.85%，比2014年底提高1.65個百分點。然而，對比河南與全國的城鎮基礎設施水平，無論是城市、縣城還是建制鎮，河南都明顯低于全國平均水平。2014年，河南城市人均道路面積11.67平方米、人均公園綠地9.93平方米，而同期全國城市人均道路面積15.34平方米、人均公園綠地面積13.08平方米。縣城和建制鎮與全國平均水平的差距相較于城市更為顯著。
“科學推進城鎮化，關鍵在于加快推進農業轉移人口市民化，而河南城鎮基礎設施建設歷史欠賬較大，雖然對城市基礎設施建設的投資逐年增加，但仍然不能滿足快速增長的城鎮人口的需求，城市承載力較低。” 河南省社科院城市發展研究所所長王建國說。
對此，藍皮書指出，“十三五”時期，河南推進新型城鎮化要優化城鎮化布局與形態，增強城鎮發展的系統性、持續性、宜居性、積極性，補齊城鎮市政基礎設施“短板”，提高新型城鎮化水平， 為經濟社會發展提供強大引擎。
【方向】
打造大鄭州都市區
推進城鎮體系整合優化
未來幾年，河南城鎮化發展路在何方？
藍皮書指出，新常態下科學推進新型城鎮化，必須強化城市邊界意識，集約節約高效利用土地，促進人口城鎮化和土地城鎮化協調發展，著力提高城鎮化質量。加大對“三農”投入，加快農業現代化進程，從根本上“解放”農民，同時深化農村土地制度改革，統一城鄉土地市場，提高農民土地城鎮化收益比例，增加農民收入，同步推進城鎮化和農業現代化。
此外，“十三五”時期，河南要在統籌城鎮空間、規模、產業結構優化的基礎上，推動城鎮化布局和形態的優化，著力提高鄭州首位度，地跨“鄭汴新焦許”打造大鄭州都市區。一方面，加快推進中原城市群一體化進程，提高中原城市群運行效率；另一方面，優化城市形態，完善城鎮體系，把洛陽建設成中原經濟區名副其實的“副中心”。同時，把鞏義、林州、永城、項城、靈寶、固始、潢川、鄧州等城市打造成市域范圍內的副中心城市，與市域中心城市共同承擔帶動和輻射區域發展的職能。
河南省社科院院長張占倉認為，目前河南城鎮化進程正處于加速階段，新型城鎮化發展應更注重發展質量，把以人為本的理念落實到實際工作中去。“為適應新常態，河南省城鎮化的發展進入‘質量和速度并重’的新階段，未來一段時間，要在保證城鎮化發展速度的同時，更加注重發展質量。既解決中心城市擁堵、環境污染等迫切問題，又要注意創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的落地，使新型城鎮化走上可持續的健康發展之路。”
