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2024年11月22日
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國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長
中國 “走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟也涵蓋社會、文化等領(lǐng)域，但無論怎樣，中國企業(yè)的對外直接投資都是“走出去”戰(zhàn)略的主線。在未來5—10年中國極有可能成為全球最大經(jīng)濟體的背景下，我們亟需在思考中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟關(guān)系的視野和角度上做出調(diào)整。作為全球最重要的經(jīng)濟體，作為新興經(jīng)濟大國，中國在全球的影響力、話語權(quán)不僅僅取決于經(jīng)濟規(guī)模的大小，還取決于能否持有開放、包容的態(tài)度，能否為世界經(jīng)濟和全球提供更多公共產(chǎn)品，履行大國責任。因此，中國目前要做出的最大調(diào)整是從全球視野謀劃中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟未來的可持續(xù)發(fā)展。中國企業(yè)對外直接投資在實現(xiàn)這一目標的重要性和迫切性上的作用日趨凸顯。從國際層面，我們可以從三方面看到中國企業(yè)對外投資的重要性：
從發(fā)展經(jīng)驗看，中國經(jīng)濟已具備大規(guī)模對外直接投資的基礎(chǔ)和條件；從發(fā)展趨勢看，自發(fā)達國家普遍遭遇國際金融危機沖擊以來，中國在拉動全球經(jīng)濟增長、拉動全球貿(mào)易和跨境投資中的作用和貢獻率正逐步上升；從國際比較看，中國的對外直接投資具備巨大發(fā)展?jié)摿εc空間。
從中國對外直接投資對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的影響看，它至少在五個方面起到了重要作用：
第一，有利于提高中國企業(yè)的國際競爭力。中國企業(yè)對外直接投資參與國際競爭，是提升國際化經(jīng)營能力的最直接方式。全球化時代，跨國公司是決定市場供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)格局的重要力量，只有通過對外投資才有可能逐步培育源自中國的跨國公司。
第二，促進中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。隨著我國傳統(tǒng)勞動力競爭優(yōu)勢逐步減弱，為鞏固全球市場份額，我國企業(yè)“走出去”擴大在周邊國家的產(chǎn)業(yè)布局，已成為唯一選擇。同時，傳統(tǒng)的海外產(chǎn)業(yè)布局在技術(shù)、人才、資本等方面為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出了空間，使資源配置到了我們力求發(fā)展的高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)上，走出去的企業(yè)為國內(nèi)的高端制造業(yè)創(chuàng)造了巨大需求。此外，對金融、物流等高端服務(wù)業(yè)的需求也在提升。這都說明，對外投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級具有積極影響。
第三，為資源或能源安全供給提供保障。“一帶一路”沿線區(qū)域富集了石油、天然氣和其他重要礦產(chǎn)等資源，以對外投資布局的方式在這一區(qū)域獲得更多權(quán)益，將為中國的資源或能源安全供給提供保障。
第四，有助于深化對外關(guān)系。資本的合作有利于提升相互間經(jīng)濟的融合度，當然，絕大多數(shù)的維系因素和力量是我們對這些地區(qū)的投資。努力推進“一帶一路”這一重要的渠道和平臺建設(shè)，可以營造互利共贏的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)。
第五，有助于提升中國在全球價值鏈中的參與水平。“一帶一路”為我們提供了機遇，通過自主創(chuàng)新開發(fā)新品牌、新技術(shù)和向后發(fā)國家進行產(chǎn)業(yè)布局兩種方式，擴大對外投資，從而提升中國在全球價值鏈中的地位和水平。
就繼續(xù)推動中國企業(yè)對外投資，我有如下幾點建議：首先要在國內(nèi)培育新的競爭優(yōu)勢，提升中國在全球區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的治理能力。其次要加強國際產(chǎn)能合作，加快我們的產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”周邊地區(qū)布局。再次是推進與這些地區(qū)的金融合作，尤其是人民幣的區(qū)域化。此外，要加大國際發(fā)展援助，在“一帶一路”周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)中發(fā)揮中國的作用。
