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京津冀協同發展背景下的北京城市副中心
時間:2016-06-16 13:10:52  來源:城市化雜志  作者:范穎華 

  北京城市副中心的應運而生,必須放在京津冀協同發展的大背景下看待才能凸顯出其重大意義??梢哉f,建設北京城市副中心,不僅是北京治理大城市病、拓展發展新空間的需要,也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要。

  2015年4月30日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》。綱要指出,推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。

  過去的一年,效果明顯?!毒┙蚣絽f同發展規劃綱要》所確定的2015年的重點工作和重大項目,有很多均是2014年以來,乃至之前很長一段歷史時期都難以突破的行政壁壘和重大項目,但在決策層統籌協調下,都予以推進和落地。比如京唐高鐵、京霸高鐵、京濱高鐵等均已提上日程,乃至連通首都機場和首都第二機場,途徑北京城市副中心、河北廊坊的機場快速聯絡線,途徑燕郊的地鐵平谷線等也已經板上釘釘。根據規劃,未來北京地鐵6號線通至河北燕郊、大興線通至河北固安、房山線通至河北涿州。在過去北京周邊均存在多條斷頭路,現在也已經提上日程。速度之快,效率之高,遠超過去十年乃至二十年。這也足見中央發展京津冀環渤海經濟圈的決心。

  京津冀區域幅員遼闊,相比長三角和珠三角,經濟發展不平衡由來已久,在過去,北京素有城市發展攤大餅,霧霾、交通擁堵等“大城市病”,津冀則面臨著產業轉型升級的瓶頸。只有協同發展才是不二良方。而諸如大氣污染,水資源治理等也必須在京津冀協同框架下加以解決。

  2014年2月,習近平總書記在北京市就全面深化改革、推動首都更好發展特別是破解特大城市發展難題進行考察調研。

  習近平總書記就推進北京發展和管理工作提出要求:明確城市戰略定位,堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心,努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。調整疏解非首都核心功能,突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化,有效控制人口規模,增強區域人口均衡分布,促進區域均衡發展。提升城市建設特別是基礎設施建設質量,形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系,遏制城市“攤大餅”式發展。

  2016年6月1日,北京市領導進行了“兩學一做”學習教育第二次集中學習,傳達學習貫徹中央政治局會議關于規劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協同發展有關工作的重要精神,學習貫徹習近平總書記在中央財經領導小組第十三次會議上的重要講話。市委書記郭金龍主持學習,市委副書記、市長王安順,市政協主席吉林,市委副書記茍仲文參加學習。

  北京市領導們表示,規劃建設北京城市副中心,是疏解非首都功能、推動京津冀協同發展的歷史性工程。我們要堅定信心、敢于碰硬,以創造歷史、追求藝術的精神高標準規劃設計建設,著力打造國際一流和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協同發展示范區,充分體現歷史文化底蘊。

  郭金龍說,規劃建設北京城市副中心是千年大計、國家大事,也是北京實現更高水平、更可持續發展的歷史契機、重大抓手。要深刻認識建設副中心是歷史性的戰略選擇,城市建設本身就是一個繼往開來的歷史進程。要堅持用大歷史觀來看待這件大事,肩負起歷史責任,堅定信心和決心,發揚“工匠”精神,以最先進的理念和國際一流的水準設計建設,真正建成標桿工程,成為城市建設的典范。

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