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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊 近日，城市化委員會鄉(xiāng)村建設(shè)專委會專家顧問、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宋洪遠(yuǎn)就推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表示，要努力解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“四個安全”問題。
宋洪遠(yuǎn)表示，第一，保農(nóng)產(chǎn)品供給和保糧食安全是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。從當(dāng)前和今后一個時期的情況看，保供給和保安全面臨資源環(huán)境約束增強(qiáng)和生產(chǎn)經(jīng)營成本上升兩大挑戰(zhàn)。因此，要綜合考慮國內(nèi)資源條件、糧食供求格局和國際貿(mào)易環(huán)境變化的新形勢，構(gòu)建和實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全。一是要落實“五句話二十個字”的要求，即“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”；二是要實現(xiàn)“兩句話十二個字”的目標(biāo)，即谷物基本自給、口糧絕對安全；三是要把握好和處理好數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兩個關(guān)系。
第二，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求看，主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品過量、不科學(xué)使用等問題。對此，要科學(xué)規(guī)劃，采取有力措施，治地治水治環(huán)境和控肥控藥控添加劑。從食品安全的要求看，主要是生產(chǎn)經(jīng)營主體多，監(jiān)管難度大。目前我國有兩億多農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，40萬家食品加工企業(yè)加工農(nóng)產(chǎn)品，300萬家作坊經(jīng)營和銷售農(nóng)產(chǎn)品。因此，解決好食品安全監(jiān)管問題，要完善監(jiān)管體制和健全監(jiān)管體系、完善法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。
第三，保護(hù)資源環(huán)境和生態(tài)安全是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求。目前，在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)上面臨的主要問題是：資源過度開發(fā)、環(huán)境污染加重和生態(tài)系統(tǒng)退化。因此，要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。在“十三五”時期要重點實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，節(jié)約、集約、循環(huán)利用土地、水、能源等資源，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山、水、林、田、湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失治理。
第四，提高農(nóng)業(yè)競爭力和保障產(chǎn)業(yè)安全是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。從提升農(nóng)業(yè)競爭力的要求看，我國資源利用率、勞動生產(chǎn)率比較低下，與發(fā)達(dá)國家差距較大。我國用30%的勞動力創(chuàng)造9%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，美國用2%的勞動力創(chuàng)造2%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。此外，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)勞動生產(chǎn)率，工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距擴(kuò)大。從目前的情況看，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍高于國際市場，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊較大。因此，一方面，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率；另一方面，要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，豐富農(nóng)業(yè)對外開放內(nèi)涵，提高農(nóng)業(yè)對外開放水平，提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。
