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2024年11月21日
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去年7月28日，《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》出臺(tái)。8個(gè)月后，首現(xiàn)官員“能上能下”地方樣本，昨日的湖北省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理推進(jìn)會(huì)通報(bào)，該省28名履職能力、精神狀態(tài)或擔(dān)當(dāng)作為等方面存在問題的干部被組織調(diào)整，其中8名官員被免。另外，22名存在苗頭性、傾向性問題的干部，被批評(píng)教育或誡勉談話。
28名官員被認(rèn)定不適宜“現(xiàn)職”
據(jù)湖北省官方通報(bào)，依據(jù)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，該省共有28名官員被認(rèn)定為“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”，被調(diào)整職務(wù)，這次調(diào)整共有免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、平職交流等三種形式。
“免職”，涉及8名官員。包括2名國(guó)企負(fù)責(zé)人，免職理由為“領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，工作長(zhǎng)期打不開局面，事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，干部群眾意見較大”；1名地方領(lǐng)導(dǎo)班子主職，1名地方領(lǐng)導(dǎo)班子主職，因“擔(dān)當(dāng)精神不足，求穩(wěn)怕亂，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅(jiān)持原則”，被免去現(xiàn)職、調(diào)離崗位；5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，免職理由為“組織觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳，工作激情明顯減退”。
“改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，涉及2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，被調(diào)整的理由為“不思進(jìn)取，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，履職能力相對(duì)較弱”。
“平職交流”，涉及18名官員。其中4名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，因不安心工作，進(jìn)取精神不夠，抓分管工作不力，平職交流調(diào)整；10人因不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)責(zé)，工作中有畏難情緒，存在“老好人”思想，也被平職交流或轉(zhuǎn)任安排。還有4名官員被平職交流的理由為“經(jīng)歷相對(duì)單一，工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)相對(duì)缺乏，抓班子帶隊(duì)伍不夠嚴(yán)格”。
22名問題官員被誡勉談話
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，上述三種形式，“免職”即摘掉“官帽”，是“能上能下”中典型的“下”的形式；“改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“平職交流”后，官員雖然仍有一定的行政級(jí)別，但是離開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員等重要崗位。
湖北省官方通報(bào)稱，除了上述28名被調(diào)整的官員，還有22名存在苗頭性、傾向性問題的官員，被處以批評(píng)教育、誡勉談話。
■ 釋疑
如何判定哪些官員該下？
去年中辦印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》后，各界普遍關(guān)注一個(gè)問題：怎樣才能對(duì)官員的履職表現(xiàn)作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，判定哪些官員該下？
據(jù)新京報(bào)記者了解，湖北此番調(diào)整28名官員的職務(wù)，其中8名官員“向下調(diào)整”，依據(jù)的是該省去年12月出臺(tái)的《湖北省省管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理實(shí)施辦法》。該實(shí)施辦法出臺(tái)后，今年1月6日，652名從各地各單位抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干組成了62個(gè)考核組，對(duì)市州、省直單位、省屬企業(yè)高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行2015年度履職盡責(zé)考核。
考核形式以查閱資料、個(gè)別訪談、實(shí)地查核(專家評(píng)審)、群眾評(píng)議等為主。
談話在其中占有重要比例，考核某位副職官員時(shí)，有談話對(duì)象舉例說，“為解決一個(gè)小區(qū)物業(yè)糾紛，這位領(lǐng)導(dǎo)跑了40多趟，但問題仍然沒有解決。”考核組以此為切入點(diǎn)，向多名談話人了解情況，掌握了這名干部的優(yōu)缺點(diǎn)，提出了調(diào)整工作分工的建議。
實(shí)地查核(專家評(píng)審)也是重要考核方式。以某地市去年修建的市民休閑廣場(chǎng)為例，考核組比對(duì)當(dāng)?shù)谿DP、財(cái)政收入和廣場(chǎng)投資額，判斷該市該不該修建這樣一個(gè)廣場(chǎng)？是否超過了該市的實(shí)際承受能力？
怎樣避免“向下官員”復(fù)出反彈？
怎樣實(shí)現(xiàn)官員“真下”，避免走形式走過場(chǎng)？這也是《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》出臺(tái)后各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
湖北省委書記李鴻忠出席了昨日的湖北省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理推進(jìn)會(huì)，談到如何實(shí)現(xiàn)官員“真下”時(shí)措辭嚴(yán)厲。
“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”李鴻忠表示，當(dāng)前，湖北也存在為官不為的“四類先生”：一是“兩不先生”，政治上不強(qiáng)，也不踩“紅線”。二是“南郭先生”，混在“樂隊(duì)”里不會(huì)樂器只會(huì)佯裝比劃，但一較真就有問題。三是“撞鐘先生”，懶政、惰政、怠政，不勤政，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。四是“好好先生”，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢得罪人，沒有原則，沒有立場(chǎng)，什么都好，就是不履行自己的職責(zé)。
他強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)干部能上能下，關(guān)鍵要勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管。要落實(shí)“真下”，讓“為官不為者不能為官”，讓“不干事者出局”，讓“不為者無位”。
■ 鏈接
十余省份出臺(tái)“能上能下”實(shí)施細(xì)則
新京報(bào)統(tǒng)計(jì)，湖北是去年7月《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》出臺(tái)后，首個(gè)官員“向下調(diào)整”的省份。
除了湖北之外，甘肅、浙江、青海、寧夏、安徽、河北、北京、四川、天津、新疆、山西、云南、廣西、吉林、福建等10余省份，則出臺(tái)了“能上能下”實(shí)施細(xì)則。
中辦印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，規(guī)定了官員不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的10種情形。上述十余省份出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，則在10種情形基礎(chǔ)上有所擴(kuò)容。
例如北京、寧夏規(guī)定，官員違規(guī)經(jīng)商要被調(diào)整；河北規(guī)定，官員“妄議中央、損害黨和國(guó)家形象，或者投機(jī)鉆營(yíng)、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的”會(huì)被調(diào)整，連續(xù)兩年未完成PM2.5年度指標(biāo)、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的，可被免職或降職。
