李迪華:翟處長提到了綠地問題,若小區中的綠地實際面積與合約標注面積不符,按照現行法規,業主是可以與開發商打官司的。與綠地對應的新問題是,現行規定要求劃定城市增長邊界、劃定永久基本農田保護區,這意味著將來的城市不再可以如過去那樣肆無忌憚地把優質良田變成開發區。未來城市一定要對城市建成區做存量規劃,進行城市更新,這些工作都需要土地。土地從哪里來?建設用地性質的城市綠地,必定有一部分要被更新成為公共服務性質的建筑用地。
翟寶輝:第一,以往任何形式的開發也都不能肆無忌憚地占用農田,全部要走合法程序;第二,城市更新決不意味著占地,我們完全可以在原本的裝配中騰出空地。此外,國家對于城市綠地有一個約束性指標,綠地率是只能增不能減的。
李迪華:我曾評審過華北某省一個小學的校園規劃方案,因為中央提出“綠色發展”,地方立法規定小學校園綠地率應在35%以上,對綠地面積核算方式也有嚴格限定,實際綠地率超過40%。為了滿足小學校園的綠地率要求,學校寧可犧牲孩子們的戶外活動空間、接受不合理的建筑布局,這種強制規定合理性在哪里?綠地率只能增不能減,這種規定是否有科學依據?
翟寶輝:這其中可能存在一個適用的問題,小地塊還是大地塊算綠地、綠地率是在區域內調整還是單體項目調整,都是有適用標準的,各地標準可能不同,但這不是由法律而是由程序決定的。拿出小學校園面積的40%建綠地,與一座城市建起了足以滿足城市綠地率需求的各類公園,這是兩回事。