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2024年11月23日
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我國(guó)農(nóng)民工已近2.8億人。有調(diào)查顯示，過(guò)半農(nóng)民工都盼望能在城里安家落戶(hù)。他們的進(jìn)城安居之路順暢嗎？遇到的難題該如何化解？?jī)蓵?huì)期間，針對(duì)這一話(huà)題，不少代表、委員提出了建議。
想在城里安家，有工作和收入是前提
想在城里安家，有工作和收入是前提。對(duì)大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，常年工作不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)，讓他們更能體會(huì)到“就業(yè)是民生之本”的深刻意義。
安徽省合肥市公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌代表就是農(nóng)民工出身。在調(diào)研過(guò)程中，李祥斌發(fā)現(xiàn)，在政府有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力介入下，過(guò)去農(nóng)民工經(jīng)常反映的欠薪問(wèn)題已經(jīng)得到較好的解決，現(xiàn)在農(nóng)民工考慮更多的則是個(gè)人的發(fā)展。因此，他認(rèn)為政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)。讓農(nóng)民工有一技之長(zhǎng)，就業(yè)不再難。
“高中畢業(yè)后，我種過(guò)幾年田，非常辛苦。后來(lái)學(xué)會(huì)了駕駛技術(shù)才得以應(yīng)聘到公交公司上班。我深深地感受到，學(xué)一門(mén)技術(shù)不僅要學(xué)會(huì)，還要學(xué)精。”李祥斌認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)切忌走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)實(shí)在在地讓農(nóng)民工學(xué)到點(diǎn)東西。
在中國(guó)石化西北油田塔河采油一廠(chǎng)，有上千名外來(lái)務(wù)工人員。“經(jīng)過(guò)西北石油局的組織培訓(xùn)，他們現(xiàn)在承擔(dān)著廠(chǎng)里主要的業(yè)務(wù)工作，不可或缺。”廠(chǎng)里生產(chǎn)運(yùn)行科業(yè)務(wù)主管斯?fàn)柦ね泻咸崮纠岽硐蛴浾呓榻B，這些農(nóng)民工承擔(dān)著日常運(yùn)轉(zhuǎn)一線(xiàn)工作。為了留住這部分人才，西北石油局每年舉辦“技能比武大賽”，通過(guò)業(yè)務(wù)考核比拼，選拔出優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干，給予正式員工的崗位。
“成了正式員工，就可以在烏魯木齊落戶(hù)了。好多農(nóng)民工都埋頭苦干，盯著這個(gè)事兒呢。”斯?fàn)柦ね泻咸崮纠峤榻B說(shuō)。
住房安置，多地已有探索
進(jìn)入城鎮(zhèn)后，許多農(nóng)民工最關(guān)心的事情，就是如何能“住有所居”。對(duì)此，多地已有探索和嘗試。
福建莆田市委書(shū)記周聯(lián)清代表介紹，莆田本著“離地進(jìn)城，同城共權(quán)”的原則，通過(guò)以地?fù)Q房、以房換房、貨幣補(bǔ)償、提供住房保障等措施，循序漸進(jìn)解決自愿退還農(nóng)村宅基地并進(jìn)城轉(zhuǎn)移人口的住房安置問(wèn)題。
“隨著城鄉(xiāng)一體化改革的推進(jìn)，莆田的住房保障服務(wù)有許多新的嘗試。”周聯(lián)清說(shuō)，如今莆田保障性住房申請(qǐng)已不受城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制，從城市逐步延伸至全市范圍。
寧夏工商聯(lián)主席劉金虎委員認(rèn)為，農(nóng)民工進(jìn)城安居，需要政府和社會(huì)更多的幫扶與關(guān)注。寧夏在實(shí)施生態(tài)移民工程中，針對(duì)銀川和石嘴山部分縣區(qū)耕地少、企業(yè)多的情況，把南部山區(qū)的移民搬遷來(lái)，為他們提供安居安置住房，人社、民政等部門(mén)組織企業(yè)對(duì)接，并對(duì)有勞動(dòng)能力的移民進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取保證每家能有一個(gè)人就近在企業(yè)打工。
“近年來(lái)，農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題受到越來(lái)越多的重視，勞動(dòng)權(quán)益保障也因勞動(dòng)合同法而登上新臺(tái)階，但社會(huì)政策和基本公共服務(wù)均等化實(shí)施進(jìn)程緩慢，解決問(wèn)題的速度有待提升。”中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊孝義代表說(shuō)，“農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與城市人口享有同樣的基本公共服務(wù)，這需要完善社會(huì)保障體系。在城市工作與生活的農(nóng)民，與城市人口一樣納稅、一樣為城市做貢獻(xiàn)，他們理應(yīng)得到同等待遇。”
楊孝義認(rèn)為，政府應(yīng)該把常住人口而不是戶(hù)籍人口作為公共服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，包括農(nóng)民工在內(nèi)的久居市民都是公共服務(wù)的目標(biāo)人員。
成為“新市民”，還需有歸屬感
楊孝義說(shuō)，農(nóng)民工融入城市，需要的不僅是物質(zhì)方面的資助，也需要心理上的歸屬感與認(rèn)同感。
“如果我們有一批社會(huì)工作者，能專(zhuān)門(mén)為外地農(nóng)民工做心理輔導(dǎo)，幫助他們?nèi)谌氤鞘校绒r(nóng)民工自己去摸索好得多。”楊孝義說(shuō)，強(qiáng)化社會(huì)融合，需要機(jī)制推動(dòng)，也需要人來(lái)推動(dòng)，要讓農(nóng)民工能夠從心理上融入城市。
楊孝義認(rèn)為，想讓農(nóng)民工成為新產(chǎn)業(yè)工人、新市民，政府應(yīng)該通過(guò)心理輔導(dǎo)消除農(nóng)民工的不安全感，增強(qiáng)他們?cè)诔鞘兄械臍w屬感，這樣才能讓他們真正愿意留在城市。
“‘新市民’培訓(xùn)很重要，也需要有所側(cè)重。”重慶建工第三建設(shè)有限責(zé)任公司員工劉鐘俊代表是一名農(nóng)民工，他認(rèn)為：“對(duì)一些文化層次相對(duì)較高、易于接受新事物的年輕農(nóng)民工，可以重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能、文明禮儀方面的培訓(xùn)；對(duì)一些年齡偏大、接受新事物有困難的農(nóng)民工，可以通過(guò)更有針對(duì)性的具體引導(dǎo)措施，幫助他們更好地融入城市生活。”
(本報(bào)記者蔣云龍、方圓、何璐、孫振、楊遠(yuǎn)帆、鐘自煒、李堅(jiān)、胡雅婷、劉峰)
