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2024年11月24日
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肖萍 深圳市福田區基礎教育質量監測中心主任
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2016年是“十三五”規劃的開局年。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》圍繞“十三五”時期推進社會公平的目標，提出“注重機會公平”，“促進教育公平”。如今，城鄉經濟發展的不平衡、教育資源配置的不對等，使以往通過教育實現機會公平的道路越來越難走。為此，《城市化》雜志特別采訪了深圳市福田區基礎教育質量監測中心主任肖萍。
肖萍：春秋時期的教育家孔子就已提出“因材施教”，至今幾千年過去，我們仍然沒有做到“因什么材施什么教”。“因材施教”難以做到，原因眾多：第一，某個人是怎樣的“材”，不是輕易就能辨別的；第二，在施教的過程中，存在教育資源的配置問題：即使A與B是同樣的“材”，僅因所處地區的教學條件、教育環境不一，也會導向不同的結果。而資源配置問題，就涉及到了教育公平。
我國幅員遼闊，地域經濟發展差異較大，教育資源的配置不夠均等，因此處在不同環境中的孩子接受教育的情況會有所不同，但這并不代表貧困地區和家庭的孩子就無法接受較好的教育：不同地區擁有的資源是不同的，北京與廣東、城市與農村各有資源，教育資源本身無優劣之分，很多資源是“因地制宜”的。比如，在涉及農業技術的資源方面，農村孩子就比城市孩子擁有更多優勢。因此，貧困地區的教育資源不一定比富裕地區差，只是很多資源沒有得到有效利用而已。
不同地區的資源若能實現連通與重置，可以在一定程度上保障教育公平，并更好地做到“因材施教”。如今，科學技術的發展已經使不同地區的資源得到了較好的重置，國家可以對其進行大力推廣。比如，深圳就有專門的機構，通過衛星、網絡等手段，實現了深圳與貴州、寧夏等地教育資源的雙向輸送；在線教育的迅猛發展也已成為體制內教育的有力補充。此外，我國東部城市的很多學校也設置了新疆班等少數民族班級。我想，不同地區的孩子若能跨地域分享教育資源，那么“因材施教”便不會因資源限制而造成教育結果的局限，教育機會也將更加公平。
教育的范疇大而復雜，教育的責任不僅在于學校，家庭、社會、政府，乃至受教育者個人都左右著教育結果的走向。以家庭、社會與政府對“優質教育”的評價標準為例：何為“優質”？在現行考試制度下，學業水平是最直觀、最易得到廣泛認可的指標，指標本身及由此導致的問題卻常被忽視：不同地區的師資條件不同，以同一標準評定擁有不同資源的孩子，是否有失公允？孩子大量補課、取得高分的同時，犧牲掉的是不是健康的身體、健全的人格和感悟生命的能力？我們的評價標準是否限制了孩子的天賦？我們的所謂“教育”是否在傷害孩子？在一元指標下，教育資源出現優劣之分是必然：升學率高的學校便是好學校，有利于孩子入讀名校的資源便是好資源……由此導致了種種社會問題。
因此，要想實現教育資源配置的公平，政府要先建立全面、公平的評價機制，而不是畸形的“唯分數論”。現在很多人已經意識到這個問題，并在提倡建立分數以外的評價標準，“教育質量綠色評價指標”、“教育質量健康體檢”等的提出，便是政府與社會為推動教育均衡發展而做的努力。對家庭而言，若僅以就業率、收入高低等標準為孩子選擇專業，而沒有尊重其獨特的個性，使之有機會選擇與自己的興趣、能力相匹配的專業，也會造成教育的缺憾，并助推教育資源配置“不公平”現象的加劇。
綜上所述，我認為“促進教育公平”應做好三件事：第一，實現不同地區教育資源的連通與重置；第二，重視孩子的特質，“因材施教”；第三，建立全面的評價標準。當不同的“材”在健康的教育評價體制下，有機會在不同教育資源的熏陶中完善自我、做出不同的選擇時，評價標準的全面、選擇的多元會共同推動教育公平的實現。
