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2024年11月24日
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十二屆全國人大四次會議5日上午開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。細讀報告全文發現，“互聯網+政府服務”、“僵尸企業”、“相機調控”、“人地錢掛鉤”等詞匯，均是第一次在政府工作報告中出現。這些新詞有何深意？將如何影響中國2016，如何影響你我生活？（人民網）
“加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全‘人地錢’掛鉤政策。”對李克強總理在報告中的這番闡述，有關專家解讀為把用地指標、財政撥款指標和農民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮化道路。而在筆者看來，此舉至少釋放出三重政策善意。
首先是凸顯出以人為本的執政理念。城鎮化說到底是人的城鎮化，在加快農民工走向市民化的過程中，確保廣大農民真正得到實實在在的獲得感。健全、完善、優化“人地錢”掛鉤政策，關鍵就在于土地劃撥也好、財政資金的支持也罷，都要圍繞農民工市民化成果這個中心，圍繞提高群眾獲得感這個宗旨，進而防止和避免城鎮化建設走偏。
其二體現出推進社會公平的制度方向。“人地錢”掛鉤政策的實施，旨在加快農民工融入城鎮進程的同時，為他們能夠享受到與其他城鎮“原住民”均等的公共服務提供保障和支撐，而這不僅可以有效保障公民基本權益的平等，而且有利于構建新型城鎮化下的社會穩定與和諧，減少和避免不必要的社會矛盾出現。
其三表明了對房地產市場的政策糾偏。一段時期以來，個別地方的城鎮化建設出現了片面追求征地蓋樓、貪大求洋，而不顧城鎮化率、農民工市民化轉化率等不良傾向，甚而出現了“空城”現象。“人地錢”掛鉤政策就是要發揮考核指揮棒作用，讓土地供應、房地產開發和國家政策支持都以滿足農民工進城基本居住需求為前提，進而有力遏制房地產盲目開發發展的亂象。
