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2024年11月24日
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來自國務院辦公廳政府信息公開辦的消息顯示，盡管過去一年，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜程度超過預期，但在黨中央、國務院堅強領導下，各地各部門圍繞政府工作報告確定的工作部署，迎難而上、狠抓落實，基本如期完成了“約束性”量化指標任務?！笆濉笔展僦H，量化指標的如期完成釋放出經(jīng)濟社會健康發(fā)展的積極信號。
信號一：把握“穩(wěn)”與“進”的平衡
世界經(jīng)濟艱難復蘇，國內(nèi)面臨“三期疊加”——過去的一年里，穩(wěn)住經(jīng)濟運行態(tài)勢，是我國經(jīng)濟面臨的首要挑戰(zhàn)。
加大盤活存量資金力度，把有限的資金用在“刀刃”上，運用好積極的財政政策；中央預算內(nèi)投資追加４３５億元，并加快投資計劃執(zhí)行進度，切實打好投資政策“組合拳”；增加公共產(chǎn)品有效投資，鐵路投資和在建重大水利工程投資“兩個８０００億”如期完成……按照政府工作報告要求，以穩(wěn)增長為出發(fā)點，各部門“瞄準靶心”、創(chuàng)新調(diào)控、精準發(fā)力。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，鐵路、水利等基礎設施以及棚改等投資多箭齊發(fā)，向中西部等地區(qū)傾斜，釋放巨大內(nèi)需的同時補短板、強實體，為中長期可持續(xù)發(fā)展打下了基礎。
穩(wěn)住速度，是改革向縱深推進的基礎；而促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，必須堅定不移地向改革開放要動力。
過去一年，簡政放權繼續(xù)向縱深推進，有關部門相繼取消和下放了大量行政審批事項，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項的目標提前兩年多完成；開放舉措“含金量”進一步提高，原有７９條外商投資限制類條目減少了５０％，有股比要求的減少了４０％。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說，寓改革創(chuàng)新于宏觀調(diào)控，使得政策“工具箱”更豐富，也讓中國經(jīng)濟的速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換更加從容。２０１５年，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，交出了一份穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有進的“成績單”。
信號二：百姓“獲得感”增強
“現(xiàn)在只要打開水龍頭，在家就能喝上干凈水?！保罚禋q的乃買提·毛拉說。去年秋天，在新疆阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)，飲水安全工程使老人所在村的上千人徹底結束喝“澇壩”水的歷史。
民之疾苦，國之要事。
以改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，政府工作報告在就業(yè)、環(huán)保、減貧、社會保障等方面提出了一系列明確的量化指標，各地各部門精心組織實施，加大投入力度，交出了一份讓人民受益的答卷。
——就業(yè)超額完成年度任務。得益于經(jīng)濟體量增大、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、“雙創(chuàng)”方興未艾等因素，去年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人。
——新農(nóng)村建設惠及廣大農(nóng)民。新建改建農(nóng)村公路２５．１萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋項目開工目標；共解決６４３３．６萬農(nóng)村人口飲水安全和２３．８萬無電人口用電問題，全國無電人口已全部用上電。
——鐵腕治污推進綠色發(fā)展。能耗強度下降５．６％，化學需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放總量分別同比下降３．１％、３．６％、５．８％和１０．９％，全年造林６３２．４５萬公頃、退耕還林還草６６．７萬公頃。
——扶貧攻堅“再下一城”。按照每人每年２３００元（２０１０年不變價）的農(nóng)村扶貧標準，去年農(nóng)村貧困人口５５７５萬，比上年減少１４４２萬人。
“２０１５年任務的完成，標志著《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》提出的中期目標和‘十二五’扶貧工作圓滿收官?！眹鴦赵悍鲐氜k主任劉永富說。
信號三：以“釘釘子”精神促發(fā)展政策落地生效
過去一年，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大，如期兌現(xiàn)承諾任務艱巨。
國務院去年年中派出督查組赴各地各部門開展實地督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，既依法依規(guī)追責問責，又列出清單，明確時限、落實責任、逐項整改、一抓到底。
與此同時，各部門勇于創(chuàng)新，著力用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，守土有責、守土盡責——
水利部改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”審批，重大水利工程從可研報告報出到審批平均周期較此前壓縮一半以上；交通運輸部將新改建農(nóng)村公路建設情況及時向社會發(fā)布，對建設相對滯后省份進行約談和現(xiàn)場督查；環(huán)保部由單純“督企”向綜合“督政”轉(zhuǎn)變，組織對３３個城市開展綜合督查，推動解決了一批突出環(huán)境問題……
一系列重大政策措施落地生根，彰顯了本屆政府“言必信、行必果”的堅定決心。
?。玻埃保的暾ぷ鲌蟾媪炕笜巳蝿栈就瓿桑瑯酥局覈驹诹烁叩陌l(fā)展水平上。但同時，未能達標的進出口增速，也在提示我們當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，推進結構性改革任務依然艱巨。
尤其是全球經(jīng)濟發(fā)展的變數(shù)加大正帶來更多挑戰(zhàn)。國研中心主任李偉認為，美歐經(jīng)濟復蘇不夠穩(wěn)固，美元升值導致的資本外流和油價低迷導致的出口收入下降，可能對新興經(jīng)濟體形成雙重打擊。
業(yè)內(nèi)人士表示，今年是全面建成小康社會決勝階段開局之年，既要看到經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件，也要看到形勢的復雜性和任務的艱巨性，需要認真總結改革與制度創(chuàng)新經(jīng)驗，凝心聚力為“十三五”開好局、起好步。（執(zhí)筆記者：王希；參與采寫：于文靜、王宇、劉羊旸、趙文君、林暉、何雨欣、徐博、吳晶晶、王優(yōu)玲、陳煒偉）
