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2024年11月24日
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隨著中央清理“紅頂中介”的不斷深化，被清理的“紅頂中介”機(jī)構(gòu)已經(jīng)感覺(jué)到了壓力。“收入已經(jīng)減少了三分之一。”一家事業(yè)單位研究機(jī)構(gòu)人士向記者透露，“收入下降后，一些人已經(jīng)離職了。”
“紅頂中介”遭遇治理
“根據(jù)國(guó)家的政策要求，我們正在推進(jìn)治理‘紅頂中介’，正大量的清理，按照國(guó)家最近的要求，涉及190多項(xiàng)。”浙江省發(fā)改委副主任翁建榮向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。
當(dāng)記者問(wèn)及“紅頂中介”涉及哪一類機(jī)構(gòu)時(shí)，翁建榮表示，“很多都是事業(yè)單位改制后的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。”
“這些企業(yè)應(yīng)該參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。”他表示。
從2015年開(kāi)始，國(guó)家相繼發(fā)布了一系列文件，要求清理“紅頂中介”服務(wù)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》指出，國(guó)務(wù)院決定第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。建立“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境”。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年指出：“大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，消除行政審批‘灰色地帶’，整治‘紅頂中介’，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。”
2015年2月9日，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋巡視情況，直指環(huán)評(píng)機(jī)制下的六大腐敗問(wèn)題；3月25日，環(huán)保部發(fā)布《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤方案》。
2015年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成脫鉤，并且全國(guó)各地還完成了140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。
2016年2月18日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在國(guó)新辦舉行的中外媒體見(jiàn)面會(huì)上表示，對(duì)于“紅頂中介”問(wèn)題，今年將再完成200家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。
“紅頂中介”，通常是當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)資質(zhì)、認(rèn)證等行政審批權(quán)的管理而形成的紅利。通常以服務(wù)費(fèi)、會(huì)費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、咨詢費(fèi)的名義，指定機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
有報(bào)道稱，房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批需要蓋100多個(gè)章，而房地產(chǎn)企業(yè)也多次呼吁簡(jiǎn)化審批流程。
前述浙江省發(fā)改委副主任翁建榮表示，目前簡(jiǎn)化流程后，參與新型小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)沒(méi)有太多審批了。他同時(shí)介紹，過(guò)去去除“紅頂中介”，也體現(xiàn)在審批權(quán)下放。
特權(quán)消失后降薪
“我們已經(jīng)明顯降薪。”南方某省一家地質(zhì)研究機(jī)構(gòu)人士向記者抱怨道，“降薪三分一左右。”
該人士所在的機(jī)構(gòu)屬于有經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位，具有參與建設(shè)項(xiàng)目某項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的資質(zhì)，很多省內(nèi)建筑項(xiàng)目都需要其進(jìn)行評(píng)價(jià)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)文件中看到，建設(shè)工程場(chǎng)地安全性評(píng)價(jià)不再要求申請(qǐng)人提供評(píng)價(jià)報(bào)告，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。曾經(jīng)涉及的安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)明顯不再參與。
目前，其收入已經(jīng)回歸至正常標(biāo)準(zhǔn)。“從今年一月開(kāi)始降薪的，目前只看到一月的工資條包括三項(xiàng)崗位工資、工齡工資和級(jí)別工資。”
該機(jī)構(gòu)目前屬于事業(yè)單位，被“削權(quán)”之后，一般科級(jí)人員的收入是3000多元。
數(shù)據(jù)顯示，其所在城市的年人均收入為30000元左右。
前述人士認(rèn)為這一收入不足以支撐其支出。“因?yàn)槿コt頂中介’將是常態(tài)，所以大家對(duì)未來(lái)收入改善比較悲觀。”
全球市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)凱度消費(fèi)者指數(shù)（Kantar Worldpanel）最新報(bào)告顯示，2015年中國(guó)快速消費(fèi)品市場(chǎng)銷額較去年增長(zhǎng)3.5%，而在此期間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速也放緩至25年來(lái)的新低。
“我們也一直推行一項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)。”前述人士表示，“一些年輕人已經(jīng)辭職創(chuàng)業(yè)去了。”
“尤其是大量聘用制的人員，辭職了很多。”他同時(shí)透露，“給我們留下了更多的工作，其實(shí)就是降薪后，工作量又增加了。”
“紅頂中介”將融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
記者與北京等中大型城市環(huán)境類事業(yè)單位人士處了解到：“北京早就展開(kāi)了‘紅頂中介’的清理，管理已經(jīng)非常規(guī)范。”
此外，一位在政府機(jī)構(gòu)從事薪酬工作的人士向記者表示：“目前薪酬管理也非常規(guī)范，如果出現(xiàn)降薪，肯定是過(guò)去的管理不規(guī)范遺留的問(wèn)題。”2015年，發(fā)改委曾經(jīng)多次表示，要簡(jiǎn)化審批流程，嚴(yán)查“紅頂中介”亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
“各級(jí)價(jià)格主管部門將進(jìn)一步強(qiáng)化制度創(chuàng)新，規(guī)范收費(fèi)管理，繼續(xù)做好涉企收費(fèi)檢查工作，集中清理規(guī)范政府電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)，嚴(yán)查‘紅頂中介’亂收費(fèi)的現(xiàn)象。”發(fā)改委人士表示。
為了減少審批流程，發(fā)改委甚至在辦公地地點(diǎn)的西側(cè)建成了政務(wù)大廳，力圖一切審批的透明化，并持續(xù)推進(jìn)審批權(quán)下放。
不久前環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧透露，今年將再有200家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤。“我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤，人員完全脫離，財(cái)務(wù)全部脫離，沒(méi)有任何資產(chǎn)方面的聯(lián)系。我們就是要從制度上解決‘紅頂中介’問(wèn)題，避免出現(xiàn)一個(gè)部門既當(dāng)‘裁判員’又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’的情況，從而保障制度執(zhí)行的公正性。”
按照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》的要求，2016年底“紅頂環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”將全部退出環(huán)評(píng)市場(chǎng)。脫鉤后，環(huán)保直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，不得在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股。
而這是否意味著部分由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)存在著經(jīng)營(yíng)難題？
“不會(huì)有經(jīng)營(yíng)困難，他們還是有業(yè)務(wù)，未來(lái)肯定是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)了。”浙江省發(fā)改委人士表示。
