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2024年11月24日
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坐落在杭州玉皇山腳的基金小鎮(zhèn)，去年以來一直吸引著全國金融“大咖”們的目光：先后有130多家基金機(jī)構(gòu)入駐。不獨如此，連“全球?qū)_基金西湖峰會”也把這里視為觀摩對象。
一個小鎮(zhèn)，為何有這么大的吸引力？這和浙江去年啟動的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)有關(guān)。一開始，浙江省省長李強(qiáng)就確定了不一樣的發(fā)展思路：“特色小鎮(zhèn)”作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的路徑，要在加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和歷史文化傳承中找到平衡，同時在推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中實現(xiàn)平衡。也就是說，“特色小鎮(zhèn)”重在打造適合特色生長的土壤，而不是為了特色而盲目制造特色。
浙江的“特色小鎮(zhèn)”，首先是靠獨特的發(fā)展理念來引領(lǐng)。雖然名之為“鎮(zhèn)”，但它不是行政區(qū)劃意義上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是相對獨立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。在這個有限空間里，充分融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，并十分注重人居環(huán)境的打造。一句話，“特色小鎮(zhèn)”是一個個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的發(fā)動機(jī)，也是一個個開放共享的眾創(chuàng)空間。落戶基金小鎮(zhèn)的上海永宣投資公司執(zhí)行總裁陳國昌評價說：“這里，面山背水居住舒適；這里，服務(wù)完善生活方便；這里，要素集聚創(chuàng)業(yè)容易。”
締造“特色小鎮(zhèn)”的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，它不僅要定位獨特，還要有可持續(xù)性。浙江明確要求，入圍的小鎮(zhèn)主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，不求“大而全”，只求“特而強(qiáng)”。龍泉青瓷聞名遐邇，可過去處于“散養(yǎng)”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)做不大，如今咬緊“青瓷文化”這一核心內(nèi)涵，精心打造青瓷文化創(chuàng)意園、青瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、青瓷商業(yè)一條街，很快煥發(fā)了活力。今年以來，小鎮(zhèn)農(nóng)家樂持續(xù)爆滿，前三季度接待游客近40萬人次。小鎮(zhèn)人對未來信心滿滿：5年后青瓷工業(yè)產(chǎn)值將超過10億元。
如果說特色產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的生存之本，那么人文風(fēng)格就是生機(jī)所在。浙江的“特色小鎮(zhèn)”追求“高顏值”：“無論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，都要‘一鎮(zhèn)一風(fēng)格’，有山有水有人文。”如果你有幸走遍首批37個“特色小鎮(zhèn)”，就會發(fā)現(xiàn)，“廛里一何盛，街巷紛漠漠”，“如將白云，清風(fēng)與歸”，這般詩意的生活不必遠(yuǎn)方。
這樣的小鎮(zhèn)，也得益于獨特的運營和考核機(jī)制作為內(nèi)核。在這里，政府的權(quán)力邊界劃得相對清晰。政府不大包大攬，只做好規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)，企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用癫攀情_發(fā)建設(shè)的主體。用當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的話說：“政府搭起平臺集聚了資源，企業(yè)找到了發(fā)財壯大的機(jī)會，老百姓享受到了宜業(yè)宜居的優(yōu)美環(huán)境。”政府對小鎮(zhèn)建設(shè)的財政支持，也采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的辦法，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對于驗收合格的“特色小鎮(zhèn)”給予財政返還獎勵，未在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實施“追懲制”。
因地制宜地創(chuàng)新，讓小鎮(zhèn)真正長出了特色。截至去年11月，首批“特色小鎮(zhèn)”已集聚企業(yè)3300多家，引進(jìn)1.3萬多名人才，并帶來含金量較高的新增投資、新建項目和新增稅收。根據(jù)規(guī)劃，未來3年里，浙江將重點培育100個特色小鎮(zhèn)。它們有望成為一個綜合性的抓手，同步解決發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，同時改善社會結(jié)構(gòu)和人居環(huán)境，為中國的城鎮(zhèn)化提供一個獨特的樣本。
