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2024年11月24日
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7日起，河北省政協十一屆四次會議將在石家莊召開，2016年省級地方兩會就此拉開大幕。在未來一個月左右的時間里，各地將如何規劃“十三五”，如何設定2016年GDP目標等，值得觀察。此外，人事議題備受關注，屆時料將有三名代理省長“轉正”，多個空缺要職有望填補。
河北打頭陣，省級地方兩會將密集召開
根據公開報道，河北省政協十一屆四次會議今起召開，會期4天半。河北省第十二屆人民代表大會第四次會議明起召開，會期5天。
中新網(微信公眾號：cns2012)記者梳理發現，除河北外，寧夏、福建、新疆也將在本月上旬進入“兩會時間”，三地均將從10日起召開政協會議，并從11日起召開人大會議。另外，甘肅、河南兩地的兩會啟動時間確定在1月中旬。
1月下旬，將進入省級地方兩會召開密集期，開幕時間主要集中在22日至26日，包括北京、云南、浙江、廣東等十余個省份。
不過截至目前，包括安徽等在內，尚有一些省份未對外完全公布兩會召開時間。
重頭戲：將審查本省份“十三五”規劃綱要
今年是“十三五”開局之年。3月5日起召開的十二屆全國人大四次會議，將審查和批準國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。
在全國兩會之前舉行的省級地方兩會上，人大會議將審查(和批準)本省份國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，確定未來五年的發展藍圖。
去年10月，中共十八屆五中全會提出了對制定“十三五”規劃的建議，劃定“到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”、“貧困縣全部摘帽”、“生態環境質量總體改善”等發展目標；提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。
在今年省級地方兩會上，各省份將怎樣因地制宜，勾畫各自具體的“十三五”發展藍圖，有待觀察。
各地將如何設定2016年GDP目標？
省級地方兩會上，各省份將如何設定當年GDP目標，成為一大看點。
在中國經濟由高速增長轉向中高速增長的新常態下，去年，各省份在當地兩會上強調要主動適應經濟發展新常態的要求，克服“速度情節”，紛紛下調甚至取消了當年的GDP增長目標。
在經濟下行壓力仍然較大的今年，各地將如何設定GDP目標？中新網記者注意到，近期隨著各省份經濟工作會議的陸續召開，一些地方提前披露了2016年經濟增長目標，其中值得注意的是，一些地方將經濟增長預期目標設置為一個區間，比如黑龍江設為6%-6.5%，吉林設為6.5%-7%。
在接下來相繼召開的省級兩會上，會不會有更多省份將經濟增長預期目標也設為一個區間，會不會有更多省份效仿上海去年做法取消GDP目標，各方關注。
“全面兩孩”配套政策料成熱點話題
去年年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議經表決通過關于修改人口與計劃生育法的決定。新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，已于2016年1月1日起施行。
依據新法，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。另外，新法規定，符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
1月5日晚，《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》印發。決定提出，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批。此外，要完善相關行政法規以及地方性法規。
國家衛計委1月6日發布通知，要求各省份及時提請省級人大或其常委會修訂本省份人口與計劃生育條例，重點修訂生育調節、獎勵與社會保障、出生人口性別比治理、社會撫養費征收管理、法律責任等相關條款。
目前，廣東已率先通過合法生育獎勵30日產假的新計生條例，山東正在就“合法生育產假延長60日”等征求意見，其他多地也在起草配套政策措施，并履行相關法律程序。
各地延長生育假應是多少天？男方陪產假會不會增加？這些關涉千家萬戶的配套政策，料將成今年省級地方兩會上的熱點話題。
人事看點：三代理省長料“轉正”，多要職待補
除了經濟、民生等方面的內容，人事議題也是每年省級地方兩會的一大看點。
目前，31個省份中，尚有貴州、福建、江蘇三地政府“一把手”為代理狀態。
屆時，貴州的孫志剛、福建的于偉國、江蘇的石泰峰，將以代省長的身份在今年的省級人代會上作政府工作報告。三人有望在今次會議上通過相應選舉程序后“轉正”。
此外，由于人事調整和反腐“打虎”的影響，當前，包括河北省人大常委會主任等在內，一些省區市人大、政府、政協中多個要職出缺待補。今年的省級地方兩會是否涉及這些人事調整，也頗受關注。
