十八大以來,根據中央部署,中央巡視組通過對央企巡視試點到全面推開,用兩年多時間完成了對中管央企的巡視全覆蓋。數據顯示,巡視央企頻率加快,力度加大,其中,2013年巡視2戶央企,2014年巡視10戶,2015年巡視43戶。同時,進一步創新方式,其中很重要的一點,就是探索開展了“一托二”的分類專項巡視,今年巡視43戶央企采用的都是該方式,這大大提高了工作效率,對完成中管央企巡視全覆蓋發揮了重要作用。
央企大“體檢”,查出啥問題?
歸納55份巡視反饋情況報告,央企的突出問題主要集中在幾個方面:
一是黨的領導弱化。從巡視看,一些央企存在只抓業務不抓黨建的現象,有的黨組長期不研究黨建工作,有的落實“兩個責任”不力,與之相伴的就是紀律松弛。管黨治黨失之于寬、松、軟,這是央企所有問題的總病根所在。
二是權力尋租腐敗嚴重。從巡視看,央企領導人員靠山吃山、靠水吃水,有的搞關聯交易、利益輸送。這不僅侵害了權力自身的廉潔性,而且也侵害了黨執政的經濟基礎。
三是重點人重點事腐敗風險大。從巡視看,有的央企在工程招投標、物資采購等重點領域腐敗風險大。一些重點崗位腐敗易發多發,存在較大隱患。
四是選人用人方面的問題比較突出。有的央企不講組織程序、違規用人,有的帶病提拔,還有個別領導人員買官賣官,帶壞了用人風氣。
五是“四風”問題屢禁不絕。央企公款打高爾夫球、公款吃喝、公款旅游等問題還是比較突出,頂風違紀問題時有發生。
六是體制機制不夠健全。由于改革不徹底、制度不完善、監督不到位,導致央企違規盲目決策問題多發,“三重一大”流于形式,造成很多國有資產流失。
落馬央企領導,大多來自能源、通信、交通運輸等領域
截至11月24日,中央紀委監察部網站“紀律審查”欄目中,已發布64名中管央企各級領導接受調查或被查處的消息,這些人大多來自能源、通信、交通運輸、機械制造等領域。其中,能源領域最為集中,約占總人數的39%。
落馬央企領導,“一把手”達56%
分析64名落馬中管央企各級領導名單,其中“一把手”共36人,占56%,副職和其他班子成員共約占33%;關鍵崗位負責人,如總會計師、辦公室主任等7人,占11%。
巡視力度加大,不少央企落馬領導與巡視密切相關
2014年發布的被查中管企業領導2人,2015年增至8人。這其中有一個重要原因,2015年巡視中管央企43家,占全部中管央企的72%。
2015年接受調查的9位央企高管,其中6位所在企業于2015年接受巡視,分別為中石油總經理廖永遠,中海油原副總吳振芳,中石化總經理王天普,武鋼原董事長、黨委書記鄧崎琳,中國電信原副總冷榮泉,中國電信黨組書記、董事長常小兵。另外3位所在企業也與此前被巡視。
據了解,十八大以來,中央紀委立案審查的領導干部中,一半以上是根據巡視移交的問題線索查處的。
在中央巡視組向各被巡視央企的反饋中,很多人一定都注意到了這樣一句話:“巡視組還了解到一些領導人員的問題線索,已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理?!笔聦嵶C明了這句話的分量。
累計與干部群眾談話11000多人次,受理各類信訪舉報件11萬件
新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》從有利于發現問題、形成震懾出發,增加了“抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況”、“向有關知情人詢問情況”、“開展專項檢查”等方式。這些規定進一步拓寬了巡視發現問題的途徑。巡視工作方式的改進,為巡視發現問題提供了有力武器,同時也意味著賦予了巡視工作更大權限。
從數據也可以看出,現在是真巡視、真發現問題,巡視組硬邦邦,劍指問題,不講情面。巡視工作只能加強不能削弱,必須矢志不移地堅持下去。
結語:以問題倒逼改革 把國企做大做強
黨領導下的國有企業是全面建成小康社會的重要力量,是中國特色社會主義的重要支柱,是公有制為主體的經濟基礎的重要體現。全面從嚴治黨,國有企業黨組織決不能置身事外,必須把黨章黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來,履行管黨治黨的主體責任。
發現問題只是前提,推動整改才是目的。要心中有大局、堅持“兩點論”,用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析問題,既要充滿自信,看到國企改革發展取得的成就;又要直面問題,找出病灶、舉一反三,在深化改革中加強黨的領導,以問題倒逼改革,創新制度,強化監管,促進健康發展,鞏固黨的執政之基。