今年的保障性安居工程的開工目標和建成目標都已超額完成,明年的任務如何制定呢?這個全國最得民心的住房工程恐怕得重新算算賬了。
單看保障房的小賬本,住房困難的低收入家庭依然大量存在,進城務工的農民工、剛就業的大學生等新市民的異地居住問題依然有待解決,需求未變,保障房建設自然要跟上。
可算算中國住房市場的大賬本,供求關系已經發生了重大變化,從全面短缺走向了總量基本平衡,特別是一些二線城市和眾多三、四線城市的商品房庫存壓力很大,再新建任何住房,都是向市場繼續增加供應,讓商品房去庫存雪上加霜。
住房工程一盤棋,重在統籌布局,既要算大賬,也得算細賬。住房保障的任務不一定要新建項目才能完成,住房保障是保障特定對象的居住權,而建設保障房只是住房保障的方式之一。在目前的市場現狀下,打通棚改安置房、保障性住房與商品住房之間的通道,變“補磚頭”為“補人頭”,可謂一舉多得。
對保障對象而言,打通三種通道,意味著更便利。受成本和土地限制,越來越多的保障房項目選址偏僻,配套不全,一旦入住,上班、上學、生活都不便。這也是不少保障房建成后就“曬太陽”的重要原因。現在三、四線城市商品房房價與棚改安置房房價、經濟適用房房價差距不大,通過貨幣化安置,讓保障對象拿著補貼選購商品房,無疑擴大了選擇余地,減少了輪候時間,還能享受更好的居住環境和物業服務。
對開發商而言,打通三種通道,意味著低風險。不僅減輕去庫存的壓力,而且商品房作為棚改安置房源,企業回款也比商業銀行房貸快。
對地方政府而言,打通三種通道,意味著高效率。短期看,以商品房做住房保障,可以化解銀行風險,還免除了自己新建項目必須承擔的質量監督、分配監督、物業維修等成本。長期看,這不僅有利于促進社會住房資源的優化配置,還可以避免保障對象“扎堆”居住而形成“貧民窟”效應。