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2024年11月24日
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北京市居住證管理辦法(草案送審稿)
時(shí)間:2015-12-10 20:39:45  來源:北京市政府網(wǎng)站 

    第一條【目的依據(jù)】為方便來京人員在本市工作、學(xué)習(xí)和生活,保障其合法權(quán)益,提高人口服務(wù)管理水平,促進(jìn)本市人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,依據(jù)《居住證暫行條例》(國務(wù)院…號令)等國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

    第二條【適用范圍】非本市戶籍在京居住的中國公民(以下統(tǒng)稱“來京人員”),在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理居住證,適用本辦法。
    在京港澳臺人員的服務(wù)管理,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三條【法律性質(zhì)】居住證是來京人員在京居住的證明和享受本市公共服務(wù)和便利、參與本市社會事務(wù)的憑證。

    第四條【管理體制】市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住證管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào),建立健全相關(guān)制度,做好實(shí)施居住證制度的各項(xiàng)保障工作。

    第五條【部門職責(zé)】公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
人力資源社會保障、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等相關(guān)證明的審核工作。

    發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、民政、衛(wèi)計(jì)、交通、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。

    工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體和社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層自治組織,應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好與居住證制度相關(guān)的服務(wù)管理工作。

    第六條【系統(tǒng)建設(shè)】本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、互聯(lián)互通的原則,建立完善居住證服務(wù)管理信息系統(tǒng),對來京人員信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

    有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步推行使用現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷手段,方便來京人員填報(bào)相關(guān)信息。

    第七條【暫住登記】來京人員申報(bào)暫住登記是法定義務(wù)和申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ)。

    來京人員應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定申報(bào)暫住登記,并如實(shí)提供相應(yīng)的證明材料和信息。

    第八條【申領(lǐng)條件】來京人員辦理暫住登記已滿半年,并符合在京有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理《北京市居住證》。

    穩(wěn)定就業(yè)是指在京連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿6個(gè)月,符合被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用),被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同,從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等條件之一的;穩(wěn)定住所是指具有合法所有權(quán)的房屋,包括自有產(chǎn)權(quán)房屋、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等;連續(xù)就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)教育或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

    第九條【提供材料】來京人員申請辦理《北京市居住證》的,應(yīng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件,提交本人近期相片,并如實(shí)提供居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料和信息。

    申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

    第十條【代為申領(lǐng)】行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等來京人員,可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證;未滿十六周歲的未成年人,可以由其已取得《北京市居住證》的監(jiān)護(hù)人代為辦理居住證;監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供代辦人的有效身份證明。

    第十一條【證件制發(fā)】對符合辦理?xiàng)l件的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作發(fā)放《北京市居住證》。

    不符合辦理?xiàng)l件的,有關(guān)審核部門應(yīng)當(dāng)說明理由,并由公安機(jī)關(guān)告知申請人。

    第十二條【補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)】居住證遺失、損壞的,居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。

    居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí),應(yīng)當(dāng)交回原證。

    第十三條【信息變更】居住證持有人在京期間,居住地住址發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

    第十四條【簽注制度】居住證實(shí)行簽注制度。

    居住證自簽發(fā)、簽注之日起一年內(nèi)有效。有效期屆滿后持證人繼續(xù)在京居住的,應(yīng)當(dāng)于期滿前三十日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

    逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后,居住證的使用功能恢復(fù),居住證持有人在京的連續(xù)居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起重新計(jì)算。

    第十五條【服務(wù)便利】居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,享有相關(guān)公共服務(wù)和便利,具體辦法由市政府行政主管部門另行制定。

    第十六條【總體規(guī)劃】本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將來京人員享受公共服務(wù)和便利納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,保障符合條件的居住證持有人享受相關(guān)公共服務(wù)和便利,并積極創(chuàng)造條件,不斷擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、向社會公布。

    第十七條【積分落戶】根據(jù)本市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,建立積分落戶制度,具體辦法由市政府行政主管部門另行制定。

    第十八條【證件核驗(yàn)】市人民政府各部門在為來京人員辦理事務(wù)、提供服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)來京人員的居住證。

    第十九條【證件使用】居住證持有人在京從事有關(guān)活動(dòng)、參與社會事務(wù),需要證明居住事實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示本人居住證,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

    第二十條【監(jiān)督指導(dǎo)】公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住證的日常監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作制度,做好對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

    第二十一條【信息核查】公安機(jī)關(guān)可以對居住證持有人登記的信息進(jìn)行核查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第二十二條【證件查驗(yàn)】人民警察依法執(zhí)行職務(wù),經(jīng)出示執(zhí)法證件,可以查驗(yàn)居住證。除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外,任何單位和個(gè)人不得扣押居住證。

    第二十三條【證件注銷】公安機(jī)關(guān)對居住證持有人有下列情形之一的,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后,應(yīng)當(dāng)注銷其居住證:
(一)在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的;
(二)不符合居住證申領(lǐng)條件的;
(三)已轉(zhuǎn)辦為本市常住戶口的;
(四)持有人死亡的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

    第二十四條【證件收費(fèi)】居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作;首次申領(lǐng)免收工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。
工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市價(jià)格行政主管部門會同市財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。

    第二十五條【保密義務(wù)】有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,對在居住證管理服務(wù)工作中獲悉的來京人員個(gè)人信息予以保密。

    第二十六條【使用責(zé)任】有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,處二百元以下罰款:
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的;
(二)非法扣押他人居住證的;
(三)出借、出租、轉(zhuǎn)讓居住證的。

    第二十七條【領(lǐng)用責(zé)任】冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的,由公安機(jī)關(guān)處二百元以上、一千元以下罰款。

    騙領(lǐng)的居住證,由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

    第二十八條【治安責(zé)任】有下列行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)處十日以上、十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上、十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:
(一)偽造、變造或者買賣居住證的;
(二)買賣或者使用偽造、變造的居住證的。

    有前款所列行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    偽造、變造的居住證,由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

    第二十九條【管理責(zé)任】公安機(jī)關(guān)、有關(guān)行政部門及其工作人員在居住證管理服務(wù)工作中有下列行為之一的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(二)泄露或者非法向他人提供來京人員信息的;
(三)違反規(guī)定查驗(yàn)、扣押居住證的;
(四)利用工作便利,收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(五)其它侵害來京人員合法權(quán)益行為的。

    社區(qū)(村)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有上述行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第三十條【證件選型】居住證的式樣、規(guī)格、材質(zhì)等,由市級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。

    第三十一條【施行日期】本辦法自  年 月 日起施行。

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