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2024年11月24日
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為貫徹落實國務院即將出臺的《居住證暫行條例》，做好來京人員服務管理工作，市公安局起草了《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》報送市政府審查，現向社會公開征集意見。征求意見時間為12月10日至12月30日。在此期間，歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見：
登錄北京市人民政府法制辦公室網站(www.bjfzb.gov.cn)，在網站的“北京市法規規章草案意見征集系統”中對草案送審稿提出意見，也可以將意見發送至bjfzb1@bjfzb.gov.cn；bjfzb2@bjfzb.gov.cn；或者bjfzb3@bjfzb.gov.cn。
此外，市發展改革委組織起草了《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》，同步向社會公開征集意見。對《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》提出意見，請將意見發送至jflh@bjpc.gov.cn，或將書面意見傳真至66413006。
北京市積分落戶管理辦法（征求意見稿）
第一條 按照國家戶籍制度改革要求，為加強人口服務管理，逐步有序解決符合首都城市功能定位和經濟社會發展需要、長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶問題，改進本市現行落戶政策，根據國家和本市有關法律、法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標體系，對本市居住證持證人申請落戶的條件進行量化，并對每項指標賦予一定分值，總積分達到規定分值的人員可在本市申請辦理常住戶口。
第三條 堅持公平公正、總量控制、存量優先、有序推進的原則，穩步實施積分落戶制度。
第四條 申請人參加積分落戶應同時符合下列條件：
（一）持有北京市居住證；
（二）年齡不超過45周歲；
（三）在京連續繳納社會保險7年及以上；
（四）符合本市計劃生育政策；
（五）無違法犯罪記錄。
第 五條 積分落戶指標體系由基礎指標和導向指標構成。基礎指標包括合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景。導向指標包括職住區域、疏解行業就業、創新創業、專業技 術職務、納稅、信用記錄、守法記錄。總積分為各項指標的累計得分。指標的具體認定標準在積分落戶管理辦法實施細則中明確，實施細則由市有關部門另行制定。
（一）合法穩定就業指標及分值。
合法穩定就業是指與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續工作滿1年及以上，或在京投資辦企業并連續經營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續經營滿1年及以上。以連續繳納社保年限作為合法穩定就業年限的計分標準，每連續繳納社保滿1年積3分。
（二）合法穩定住所指標及分值。
合 法穩定住所是指取得本市房屋所有權證的自有住所；簽訂正式房屋租賃合同，符合登記備案、依法納稅等有關規定的合法租賃住所；用人單位提供的擁有合法產權的 宿舍。申請人需連續居住滿1年及以上。在自有產權房每連續居住滿1年積1分，在合法租賃房屋和單位宿舍每連續居住滿1年積0.5分。當連續居住年限多于繳 納社保年限，以連續繳納社保年限作為連續居住年限。
（三）教育背景指標及分值。
申 請人取得國民教育系列及教育部認可的國內外學歷（學位），可獲得相應的積分。具體積分標準為：大學專科（含高職）9分，大學本科15分，碩士27分，博士 39分。學歷的認定以申請人獲得的全日制最高學歷為準，不累加。獲得多個全日制碩士或博士學位的，在其最高學歷得分基礎上，每多獲得1個碩士學位，加3 分；每多獲得1個博士學位，加6分。
（四）職住區域指標及分值。
自本辦法實施之日起，居住地由城六區（東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區）轉移到本市其他行政區的申請人，每滿1年加2分，最高加6分；就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區的申請人，每滿1年加4分，最高加12分。
自本辦法實施之日起，居住地由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，每滿1年減2分，最高減6分；就業地和居住地均由本市其他行政區轉移到城六區的申請人，每滿1年減4分，最高減12分。
（五）疏解行業就業指標及分值。
自本辦法實施之日起，在區域性專業市場、一般制造業、《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》范圍內就業的申請人，就業每滿1年減6分。就業時間不足1年的，按1年計算。
（六）創新創業指標及分值。
在經認定的科技企業孵化器及眾創空間中的創業企業就業，且符合一定條件的申請人，工作每滿1年加2分，最高加6分。具體條件在實施細則中明確。
在經認定的科技企業孵化器及眾創空間、技術轉移服務機構、相關專業科技服務機構就業，且符合一定條件的申請人，工作每滿1年加1分，最高加3分。具體條件在實施細則中明確。
在國家高新技術企業、中關村高新技術企業就業的申請人，工作每滿1年加1分，最高加3分。
在科技、文化領域以及創新創業大賽獲得國家級或本市獎項的申請人，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的加9分，獲本市獎項的加6分。具體獎項認定標準在實施細則中明確。只計最高分，不累計加分。
（七）專業技術職務指標及分值。
具有中級及以上專業技術職務的申請人，可獲得相應加分。其中，中級專業技術職務加2分，高級專業技術職務加5分。需為國家和本市有關部門、中央企事業單位評定的專業技術職務，只計最高分，不累計加分。
（八）納稅指標及分值。
近 3年連續納稅，且滿足以下條件之一的申請人，加6分：平均每年工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額在10萬元及以上；依法登記注冊個體工商戶，平均 每年納稅15萬元及以上；依法登記注冊個人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業的出資人，根據企業已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅 額，平均每年納稅20萬元及以上。以上三種情況積分不累加。
自本辦法實施之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業法人及個體工商戶戶主，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
（九）信用記錄指標及分值。
自本辦法實施之日起，在北京市企業信用信息公示系統中有行政處罰信息、不良司法信息、商品服務質量不合格信息、被列入異常名錄或標記為異常狀態的企業及個體工商戶，對作為其法人代表或戶主的申請人，每條記錄減12分。
（十）守法記錄指標及分值。
自本辦法實施之日起，在本市因違反有關法律被處以行政拘留處罰的申請人，每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市政府根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線。市有關部門根據申請人積分情況和落戶分數線，初步確定年度積分落戶人員，并對積分情況向社會公示。通過公示后，申請人可按相關規定辦理常住戶口。
第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規定的申請人，可向用人單位提交申請，統一由用人單位負責向有關部門申報。具體操作流程在實施細則中明確。
第八條 獲得積分落戶資格的申請人，其未成年子女可以隨遷；配偶、父母申請落戶按照本市現行親屬投靠落戶政策辦理。
第九條 行政機關工作人員在執行本辦法過程中應當依法履行職責，對有徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性,經有關部門發現弄虛作假的，取消其當年及以后年度的申請資格；已經落戶的，予以注銷；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十條 根據本市經濟社會發展需要，由市有關部門對積分落戶指標體系提出調整方案，經市政府批準后向社會公布。
第十一條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。
