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2024年11月24日
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2015年即將收官，各大部委年初開出的民生清單上的任務(wù)落實得怎樣了？記者回訪了各部委。其中，環(huán)保部提出，力爭年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。目前已完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。（12月7日新華社）
早在2014年初，環(huán)保部就曾表示目前已經(jīng)初步掌握了北、上、廣等城市污染清單，社會關(guān)注的“霧霾元兇”數(shù)據(jù)有望陸續(xù)公布。可時間一拖就是快兩年，好在趕在2015年結(jié)束之前，環(huán)保部終于公布了“霧霾元兇”。就像治病一樣，沒有找到病因，對癥下藥也就無從談起。如今，找到了空氣污染源，徹底、精確的治理工作理論上就有了可能。
這個道理說起來容易，要兌現(xiàn)首先不可能是一時半會。一些國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，即便決心再大，空氣污染治理也是個漫長的過程；其次，在巨大的阻力和既得利益面前，治理能否鐵腕，本身有待考驗。如上文所述，一個“霧霾元兇”的探究和公布，都耗費了這么長的時間，公眾不得不擔(dān)心空氣污染治理的決心。
值得一說的是，9城主要空氣污染源，和公眾的感受、經(jīng)驗基本相符。這其實也證明，公眾的眼睛是雪亮的。譬如以前一些部門喜歡說，公眾炒菜、農(nóng)民燃燒秸稈，是霧霾的重要原因——不否認(rèn)，這些因素存在，但不是首要來源。當(dāng)然，除了主要污染源之外，其他污染源當(dāng)然也需要治理。如何治理，各地既要基于本地實際進(jìn)行，也要考慮空氣污染的流動性，從局部管控到區(qū)域協(xié)作。
還是那個道理，如何治理不是技術(shù)難題，一些國家和地區(qū)也有現(xiàn)成的經(jīng)驗，借鑒、學(xué)習(xí)本身不難，難在決心和阻力。以北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車為例：機動車造成的空氣污染，主要由兩方面原因造成，一是汽車本身的排放標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備問題，其中包括實際排放高于設(shè)備名義標(biāo)準(zhǔn)的情況；二是油品質(zhì)量不夠高。
解決第一項，需要強化和提升汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，說白了就需要汽車燃油裝置（發(fā)動機等）、尾氣處理裝置更環(huán)保、科技，意味著汽車制造商需要更多成本。以目前的汽車競爭激勵程度和車市行情來看，車價本身是很難上漲的，也就是說，提升尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)得名不得利，短期來看利潤將更低，車商動力不足；至于油品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提高，這基本是在動“兩桶油”的奶酪。道理也是一樣，成本會更高，但油價成本如何分擔(dān)？而且，相對來說，汽車制造業(yè)是完全競爭行業(yè)，競爭對手也算眾多，而油品行業(yè)主要是“三桶油”，其中又以中石化、中石油“兩桶油”為主。可見，要提高燃油品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)不易。
另外，其他城市的主要空氣污染源燃煤、揚塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)等的治理，也面臨如上分析類似各式各樣的難題。總之一句話，治理空氣污染源，徹底解決霧霾，不打破既得利益阻撓，不下決心是不可能的。霧霾對國民健康和地區(qū)形象，甚至我們國家形象的損害不言而喻。今天，環(huán)保部開始公布各大城市的空氣污染源，這至少開了個好頭，接下來治理之路必然艱辛，也更考驗相關(guān)部門的治理決心。
