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2024年11月24日
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在京津冀一體化的背景下，有關疏解非首都功能合理性的研究很多。一方面，北京的城市功能特點逐漸顯著，目前北京已經成為信息、資源集聚的中心，無論是金融機構、跨國公司、還是國際交往組織、文化中心、科技研發機構，都將北京作為落戶的首選之地。對比頂級國際化大都市的主要特征，在總部數量、金融業控制力、科研文化機構集聚、國際交往活動頻繁等方面，北京已經能夠做到與這些城市比肩。此外，北京基本形成了以服務業為主導的經濟格局。另一方面，北京城市發展過程中出現“大城市病”問題，包括交通問題、水資源短缺問題、空氣污染問題、住房問題等、人口問題等。
為了疏解非首都功能，專家們又重新研究了北京的首都功能和非首都功能，并提出了非首都功能疏解的目標，如協調京津冀區域發展，消除環境污染源，促進經濟增長；解決北京“大城市病”，使北京放下沉重包袱；還賬河北，使其盡快擺脫落后局面。因此，北京目前面臨兩大任務：一是治病，二是協同發展。
為了治病，剛剛閉幕的北京市委十一屆八次全會上傳出消息，北京市各市屬行政事業單位，將在2017年整體或部分遷入北京通州行政副中心。為此，有關通州北京城市副中心建設的探討也層出不窮例。例如，產業結構問題、行政成本節約問題、北京交通規劃修改問題。
我們暫且不論通州未來的發展定位對緩解北京“大城市病”的功效有多大，但是縱觀目前整個疏解的過程來看，我們關于“大城市病”的反思還不夠，相關的研究還比較欠缺，諸如，城市發展的規律是什么？我們的城市發展為何失控？現在所開的藥方是否對癥？我們的備選方案是什么？現有的智庫能否支撐決策？北京的疏解方案對其他城市可有指導意義？畢竟，“大城市病”并非只有北京才有，其他城市也有。
此外，我們對于城市發展還缺乏科學的研究方法。以北京人口疏解為例，目前有關北京人口的數據多為：2014年年末，北京市常住人口2151.6萬人，比上半年末增加36.8萬；常住外來人口818.7萬人，占常住人口的比重為38.1%。；城鎮人口1859萬人，占常住人口的比重為86.4%；常住人口出生率9.75%，死亡率4.93%，自然增長率4.83%；常住人口密度為每平方公里1311人，比上年末增加22人；全市戶籍人口1333.4萬人，比上年末增加17.1萬人，等等。然而，這些眾多的數據中還缺少一些與疏解密切相關的，例如，常住人口的就業結構是什么？哪些行業的人口在增長，為什么如此增長？為了有效地疏解北京的人口，這些數據應該在參考之列。
目前，我國城市發展問題重重，我們應該在北京這個案例的基礎上，尊重市場，努力探尋城市健康發展的規律，而非在一個行政范圍內，更多地依靠行政力量去解決問題。
