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    中國社會科學院人口與勞動經濟研究所與社會科學文獻出版社今天共同發布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》。報告指出，戶籍制度改革對特大城市和超大城市影響很小，落戶門檻將更為嚴格。

　　報告指出，不同類型城市的落戶政策所覆蓋的流動人口規模差異很大。大約有4成的流動人口居住在特大城市和超大城市，落戶門檻不但不會下降，還可能更為嚴格，預計戶籍制度改革對其影響很小；大約17%的流動人口居住在較大城市（300萬—500萬），落戶限制將略為放寬，但仍然會比較嚴格，小部分高端流動人口將可能落戶這些城市；大約35%的流動人口居住在大城市（100萬—300萬）和中等城市，落戶限制將有較大程度放寬，居住在這些城市的流動人口將是最有可能落戶城市的群體；大約10%的流動人口居住在小城鎮，將完全沒有落戶限制。

　　但流動人口的落戶意愿卻與戶籍改革政策相反，盡管城區人口300萬以下的城市落戶限制會逐漸放寬，但是居住在這些城市的流動人口，明確表示愿意落戶的人不足4成；在大城市居住的流動人口的落戶意愿稍高一些，也僅為45%左右；然而，在嚴格控制的特大城市的落戶意愿最高，將近6成。流動人口愿意落戶的城市執行的是較為嚴格的落戶制度，而流動人口不太愿意落戶的城市卻執行較為寬松的落戶制度，這可能使得戶籍制度改革對流動人口“落戶”的推動作用有限。

　　根據《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，到2020年我國各級政府將努力落實1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。但綠皮書根據流動人口在各類城市的分布及流動人口的落戶意愿估計，若戶籍制度改革方案能夠順利推動，2014—2020年，每年將大約有1000萬流動人口落戶城鎮，到2020年，流動人口將減少到2.25億；若戶籍制度改革不能順利推進，2020年的流動人口將增長到2.8億。