霧霾過后，別葬送環(huán)保宣傳的良機(jī)
時(shí)間：2015-11-18 09:53:34
來源：紅網(wǎng) 作者：鄭渝川
環(huán)保部最新發(fā)布通報(bào)，介紹了對(duì)近期東北地區(qū)重污染天氣、京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的督查情況。環(huán)保部督查組在東北三省的督查中，發(fā)現(xiàn)了大量環(huán)境違法行為，齊齊哈爾市黑龍江黑化集團(tuán)有限公司、華電能源股份有限公司富拉爾基熱電廠、黑龍江華電富拉爾基發(fā)電廠等多家大型企業(yè)或旗下公司，因?yàn)槌瑯?biāo)排放被環(huán)保部點(diǎn)名。（11月17日中國(guó)廣播網(wǎng)）
霧霾肯定是多種因素造成的，一方面有人為因素，包括工業(yè)污染、礦業(yè)開采造成的超標(biāo)排放，建筑揚(yáng)塵，汽車等多種交通工具燃油消耗帶來的排放，大規(guī)模燃燒秸稈以及居民生活燃煤等；另一方面，確實(shí)可能受到天氣影響。
應(yīng)該說，這幾年來，我國(guó)各地的天氣狀況并沒有發(fā)生大幅度的惡化，人們談霾色變，還是因?yàn)榻】狄庾R(shí)的增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到霧霾有損于健康甚至可能危及生命。一些重污染天氣下，居民切實(shí)感受到霧霾與健康受損的正相關(guān)關(guān)系。這種情況下，開展相關(guān)的環(huán)保主題宣傳，細(xì)化到社會(huì)生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域，告訴居民改變這一切、減少甚至根治重污染天氣，需要做什么、有什么的代價(jià)、會(huì)獲得什么，量化為數(shù)據(jù)，繪制成通俗易懂的圖譜，更可能贏得居民的認(rèn)同，帶動(dòng)行為方式、生活理念和方式予以改變，相應(yīng)的公共政策更可能贏得居民認(rèn)同。
就拿近期東北地區(qū)重污染天氣來說，而今環(huán)保部已經(jīng)查明，一些發(fā)電企業(yè)、熱電企業(yè)存在超標(biāo)排放行為，讓霧霾變得更為嚴(yán)重。很顯然，無論是國(guó)家層面，還是地方，都不可能因?yàn)榘l(fā)電企業(yè)、熱電企業(yè)造成污染就給予關(guān)停，也不能因?yàn)檫@兩類企業(yè)對(duì)于社會(huì)運(yùn)行和民生需要有著特殊意義而對(duì)其超標(biāo)排放網(wǎng)開一面。這意味著處置的兩難，但也完全可以轉(zhuǎn)換為更為深入、徹底的環(huán)保主題宣傳內(nèi)容，加深居民對(duì)于環(huán)保、健康及其社會(huì)成本的理解。
發(fā)電企業(yè)、熱電企業(yè)超標(biāo)排放的等級(jí)有多高？會(huì)多排放多少污染物？會(huì)因此降低供電成本、供暖成本嗎？因?yàn)閳?zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)的排放要求，會(huì)增加這兩類企業(yè)的就業(yè)嗎？反過來，如果提高排放標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成更多失業(yè)嗎？會(huì)提高電價(jià)和采暖費(fèi)用嗎？如果有提高，將有什么樣的幅度？更高的排放標(biāo)準(zhǔn)如果得到切實(shí)執(zhí)行（居民很可能因此付出更高的電價(jià)等生活成本），有關(guān)方面能夠允諾采暖季PM2.5最大值會(huì)限制在一個(gè)合理范疇內(nèi)嗎？能不能鼓勵(lì)更多的投資者加入到電力、供暖行業(yè)之中，實(shí)現(xiàn)更高的排放管理、運(yùn)作水平，還能做到不提高電價(jià)、供暖費(fèi)用？
針對(duì)近期東北地區(qū)重污染天氣的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，國(guó)家有關(guān)部門和東北相關(guān)城市如果能夠在環(huán)保主題宣傳中加入以上命題內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)論證分析，相信不僅可以讓東北地區(qū)廣大居民看到解決污染問題的決心，以及尊重民意的誠(chéng)意，而且能夠推動(dòng)更為有效的議題討論，讓政府更為準(zhǔn)確的掌握民意（居民愿意為了健康、環(huán)保付出多大成本，希望政府承擔(dān)多少），有助于提高能源領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域的政策決策水平，相關(guān)政策調(diào)整更可能平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。
需要注意的是，開展上述環(huán)保主題宣傳，談到減少重污染天氣，需要做什么等問題，不能僅僅指向居民的生活方式。絕大多數(shù)居民對(duì)環(huán)境科學(xué)知之不深，但并不是毫無科學(xué)常識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備的“小白”。按照人們的通常理解，重污染天氣的人為因素要比天氣因素影響更大，人為因素之中，工業(yè)污染、建筑揚(yáng)塵、汽車等交通工具燃油排放、居民生活造成的污染，大致呈遞減關(guān)系。從各地霧霾生成的普遍情況來看，居民的認(rèn)知也基本上符合監(jiān)測(cè)事實(shí)和科學(xué)判斷。
但讓人遺憾的是，很多城市無論是日常環(huán)保宣傳，還是霧霾等重污染天氣發(fā)生后的應(yīng)急應(yīng)對(duì)的宣傳傳播，都很大程度上陷入了呆板化、片面化的傾向，甚至回避造成霧霾污染的真實(shí)原因背景，將污染主因解釋為居民生活——實(shí)在抵賴不了，就干脆宣稱汽車太多，加緊出臺(tái)限購(gòu)限行，或者責(zé)怪“天公不作美”，自始至終回避工業(yè)污染、建筑揚(yáng)塵兩大主因。這樣做，當(dāng)然只能不斷喪失公信力，讓環(huán)保宣傳無法起到引導(dǎo)觀念和行為改變的作用，淪為毫無意義的過場(chǎng)秀。
