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2024年11月24日
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對所轄社區適育女性進行生育愿望調查和統計是４５歲的王莉萍一項重要的日常工作。她的身份是一名基層計劃生育官員，在杭州西湖邊一個社區從事基層計劃生育工作剛滿５年。
在北京剛剛閉幕的十八屆五中全會上，中國決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。隨著全新二孩政策的實施，外界對執行這項生育政策的中國計生官員的前途產生了懷疑：這些人的職業前景是否因此黯淡？
“城市社區人口流動性很大，過去的計生工作一直很繁忙。”王莉萍說，“而如今的新政意味著社區的計劃生育考核壓力不會像原來這么重。”
中國在上世紀７０年代初全面推行計劃生育政策，１９８２年確立為基本國策。在中國，有數以百萬計的計生官員在執行著這項政策。
“上世紀９０年代，青海農村重男輕女嚴重，優生優育意識比較淡薄。”１９９２年就在青海省海東市互助土族自治縣威遠鎮擔任計生官員的劉淑娟回憶，那時凌晨５點鄉長書記就吹哨子，計生工作人員帶著鄉鎮衛生院的醫生坐著手扶拖拉機進村，逐家逐戶做工作。
專家估算，４０多年來，計劃生育讓中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生４億多人。這項政策緩解了對資源環境造成的壓力，也創造了較長一段時間的人口紅利期。
事實上，中國的生育政策也并非一成不變。“中國一直在漸進性地調整生育政策，軌跡是從‘雙獨兩孩’，到‘單獨兩孩’，再到全面放開兩孩。”中國中部省份河南省承德市雙灤區原計生局副局長宋金霞從事計劃生育工作３０多年，她經歷了整個計生政策調整的時代。
“人口能得到控制，要歸功于這些計生官員的參與。”復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲說，如今新的生育政策下，計生部門的職責也應作出相應調整。計生部門的服務人群正在由過去的已婚育齡人群向包含未婚人群在內的全部人群轉變。
“辦公室還沒有就何時執行政策變化‘收到任何通知’。”王莉萍說，不過，可以預見，隨著更多的人申請生育二孩，工作量會隨之增加。
從２０１５年開始，國家衛計委發文明確要求各地對生育第一個孩子全面實施登記政策，原則上不再審批。這也就意味著，計生部門的職能也更多地由過去的管理向未來的服務轉變，人們在辦理生育手續上將更為便捷。“相關家庭只要提供結婚證明和一孩生育申請去相關部門備案即可。”浙江省衛生計生委計生管理處處長潘祖光說。
中國計生官員還有另一項重要職能就是關注公眾的生殖健康。“計生工作還包括對未婚女性的避孕指導、新婚夫妻的家庭關系、夫妻生活、夫妻生殖健康，引導孕期女子、孩子出生后育兒期的引導等多項復雜的工作。”王莉萍說。
