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2024年11月24日
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從本月起，上海又一人才新政實施：符合一定條件的創業人才、創新創業中介服務人才、企業高級管理和科技技能人才等五類人才可以在上海直接落戶。
今年以來，上海連續出臺一系列人才政策，以更具活力、更加便利、更加開放的姿態，打造國際人才高地，讓人才走進來、留下來，為建設具有全球影響力的科技創新中心提供人才儲備。
創業人才：納才數量“不設限”
11月1日起，符合一定條件的創業人才、創新創業中介服務人才、企業高級管理和科技技能人才等五類人才可以在上海直接落戶，這也是上海今年以來實施的一系列人才新政中最受關注的一項。
根據《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設 實施更加開放的國內人才引進政策的實施辦法》，創業人才在居住證積分、居轉戶、直接落戶三個政策梯度上有了突破。其中，獲得科技企業孵化器或創業投資機構首輪創業投資額1000萬元及以上、或者累計獲得創業投資額2000萬元及以上(須資金到位并持續投資滿1年)的上海企業中持股比例不低于10%的創業人才，在企業連續工作滿2年的，可以直接申辦上海常住戶口。
“引進這五類人才，上海在數量上不設上限，人才不怕多。”上海市人力資源和社會保障局局長周海洋說，現有的居住證制度偏向于對學歷、工作年限等因素的考察，對創新創業人才的引進并不特別有利，針對這一現狀，上海通過一系列人才新政，強化市場導向，以市場評價方法統籌體制內外人才引進條件，進一步確立人才引進的市場主體評價權。
長期關注創業和人才政策的滬江網聯合創始人于杰說，人才政策的“牛鼻子”是創業者，此次人才政策中給予了創業者以優待，將有利于上海吸引更多的人才，“如果未來政策能更加突出創業核心團隊的地位，降低對首輪融資要求而提高對持股比例的門檻，將會更加貼近市場的需求。”
海外人才：便利化服務
吸納海外人才并讓其在上海安居樂業是打造國際人才高地的一大重點。今年以來，上海不僅推出了一系列便利化服務，還開放了在華留學生在上海創新創業的政策。
在上海全保特衛安全咨詢服務有限公司工作的斯里蘭卡人普拉薩德，在中國已經學習、工作和生活了17年。由于此前外國人就業相關的許可有效時間較短，他至今續辦相關證件10多次，早已和為他辦理證件的工作人員“混了個臉熟”。隨著《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設 實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法(試行)》的實施，他不僅有望獲得更長時間的就業證和工作許可，還有希望申請到在華永久居留。“我想一直在中國生活工作下去，就像我出的專輯‘中國夢’一樣，和我的家人在中國團圓定居，實現中國夢。”
一系列海外人才新政中，吸引普拉薩德注意的還有外國留學生在華工作和創業的相關規定。按照原規定，外國留學生須具有國外2年以上的工作經歷，才可以來華工作，但現在，在上海地區高校獲得碩士及以上學位，到上海自貿區和張江就業的外國留學生不再被這一規定限制。“以前，為了留在中國繼續工作，我在上海體育學院的學弟學妹基本上只能‘擠破腦袋’去申請外國專家證，否則就不得不回國，這讓他們很苦惱。有了新政，他們有望直接就業了，這是一個很好的消息。”
上海市就業促進中心國(境)外人員就業處處長丁峰說，近年來，持有外國人就業證的在滬外國人保持在10萬人左右，上海吸納國(境)外人才的力度也逐漸加強。“外國人就業的管理就像一個籬笆，希望通過格子的動態設計，來篩選和吸納符合我國經濟社會發展要求的外國人來到中國，并通過后續的一系列服務和政策的設計，為其安居樂業創造良好的環境。”
高端人才：搭建永居“快車道”
為了集納外籍高端人才，上海不僅為他們從居留向永久居留的轉化銜接提供便利，還在“雙自”園區內試點了更多的創新創業激勵政策。
根據上海出臺的“外籍高層次人才認定”新政，經認定的外籍高層次人才持《推薦函》，可申辦5年有效期的工作類居留許可(加注“人才”);工作滿3年后，經用人單位推薦，可申請《外國人永久居留證》。
“沒想到我竟然成為了第一個吃螃蟹的人，以后我在上海創業更有動力了。”美籍華人、上海親合力生物醫藥科技股份有限公司總裁劉辰，在上海市人才服務中心領取了編號為001的《推薦函》時說。今年50歲的劉辰上個世紀80年代赴美攻讀博士，曾在美國斯克里普斯研究所任副教授，在美國創立了兩家生物醫藥公司，并擔任總裁。2012年他回國后開始在張江創業，與美國同步研發治療腫瘤的新藥，并于去年成功入選上海“千人計劃”。
“現在國家的政策越來越好，回國創業是一個正確的選擇。”劉辰說。劉辰能享受人才政策還不僅僅是這些，他創業的張江國家自主創新示范區已開始試點一系列“特殊政策”，比如股權獎勵個人所得稅5年分期繳納，讓創新創業者得到實實在在的激勵。
上海張江高新區管委會創新促進處處長馬文剛說，目前上海自貿區和張江國家自主創新示范區“雙自”園區交錯融合，為創新政策疊加、體制機制共用、服務體系共建提供了機遇。“爭取到2020年，在‘雙自’園區集聚3000名左右的海外高層次人才和國際領軍人才、10萬名左右的新興產業科技和技能人才、20萬名左右的創新創業人才。”
