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2024年11月27日
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在貫徹落實市委關于加快推進全域城鎮化和一板塊一步城市化的要求下，五華區率先提出打造全域城鎮化先行區。通過對兩個涉農街道辦事處沙朗、廠口的合并，建設“昆明西翥生態旅游實驗區”，加快推動五華農村城市化、農民市民化、農業產業化和產業生態化，在全市率先實現全域城鎮化目標。
因地制宜全力推進
沙朗街道辦事處和廠口街道辦事處是五華區城鄉一體化推進的重要區域，位于長蟲山西麓，轄區面積270.79平方公里，與建成區相連。沙朗街道辦事處距離昆明市中心15公里，下轄大村、東村、桃園、三多、龍慶、陡坡6個社區居民委員會，62個居民小組，總戶數5447戶，總人口19273人，2008年財政總收入達1170萬元，地方財政收入達352.6萬元；農民人均純收入為3942元。廠口街道辦事處距離昆明市中心28公里，下轄廠口、新民、陡普魯、迤六、瓦恭5個社區居民委員會，55個居民小組，其中，瓦恭、迤六兩個社區飛地在富民縣境內，總戶數4616戶，總人口16535人，2008年農業總產值達25537萬元，農民人均純收入為3563元。
作為五華區兩個涉農街道辦事處，沙朗、廠口從2005年至2008年財政一般預算收入累計完成2071萬元，年均580萬元，基礎設施不配套等問題，嚴重制約著當地經濟的發展。然而，盡管沙朗、廠口發展相對落后，但兩地卻擁有豐富的生態旅游和民族文化資源，林地面積達20208公頃，森林覆蓋率達62.34%，擁有良好的植物資源和優秀的生態資源，同時擁有溶洞群、白族文化街、龍云官塘、白族特色餐飲、廠口火把節斗牛活動以及眾多水庫等豐富的旅游和民族文化資源。沙朗、廠口兩個街道辦事處空間相聯、資源相似、文化相融，共同構成主城西北城市生態帶，既主城“一小時”旅游經濟圈重要組成部分，也是帶動北部五縣發展的重要窗口，更是川、滇、黔城市群落聚集發展的重要紐帶。所以加快全域城鎮化，不僅是統籌城鄉發展，促進城鄉一體化的根本途徑，更是五華區加快經濟發展方式轉變，促進產業結構升級的重要著力點，和實現全面建設小康社會和科學發展新跨越的關鍵。
加快發展轉型加速
當前，五華區已經進入向科技新城轉型、城鎮化加速的發展階段，統籌搞好城鄉規劃，合理安排城鄉空間功能布局，對各項建設進行綜合部署都意義重大。特別是按照市委、市政府要求的村鎮重新規建、農地重新整理、要素重新組合，工業向園區集中、商鋪向市場集中，居住向小區集中的全域城鎮化建設方向，五華區提出打造全域城鎮化先行區更是順潮流而上。
但同時，全域城鎮化涉及基礎設施建設，涉及人的現代化，涉及社會事業和生產方式的進步，需要強有力的支撐。要立足資源稟賦，彰揚優勢特色，就必須在產業發展上加快培育一批產業鏈條長、支撐作用大、輻射帶動強的優勢特色產業。同時，注重差別競爭、特色取勝，與全市其他縣（市）區形成梯度分工，戰略合作、各展其長、互補融合的產業發展格局。
近年來，五華區針對當前城鄉較為明顯的二元結構，將著眼于構筑主城與北部區域產業功能互補、公共服務設施布局一體化的聯動發展、整體發展格局。“十二五”期間，五華區將以重點提升主城功能，推動發展重心由南部向北部拓展，同時以西翥生態旅游實驗區建設為依托，加強城市空間由北向南與主城連接，形成南北相向的城市發展空間體系。結合五華區產業發展基礎以及產業高端的思路，合理配置空間資源，促進產業聚集，打造現代服務業、總部經濟、科教信息，生態旅游四大特色經濟帶，并在軸帶上打造中央商務區、中央智力區、商業次中心、科技新城、西翥生態旅游實驗區五大功能組團。
又好又快強勢推進
按照一步城鎮化模式，五華區欲通過引入大旅游項目，在沙朗廠口片區270.79平方公里的范圍內培育新的旅游目的地、產業集聚區和城市拓展區，整合區域旅游、文化資源，把實驗區建設成云南旅游二次創業的示范項目。
在運作機制上，五華區試點建設將按照兩步走的步驟進行推進，即“一年突破、兩年見成效”。第一步：今年，建立城鄉統一的規劃體系，完成桃園片區控制性詳細規劃編制和修改完善，實現城鎮規模科學定位，全域城鎮體系合理布局。啟動試點區域統歸統建，在甸頭、耐火廠北部打造統規統建示范點。引入2-3個重大產業項目，并完成項目前期工作，城鎮化率達到97%左右。
第二步：到2012年，完成試點區域統規統建、實現土地資源有效整合，城鎮規劃區全面建設。實現城鎮規劃區土地整理和一級開發全覆蓋，政府主導整合配置建設用地不低于200公傾，市政基礎設施到位，集中居住、集聚產業的功能形成規模；居住方式根本改變。山地村民中的70%集中到城鎮規劃區的現代化城市社區中居住等。初步形成旅游地產、主題體現式生態旅游、高爾夫、養老度假四大主導產業，各個產業內部由大項目支撐的產業格局，勞動力90%全員就地轉化,同時消化老城區及周邊縣區勞動力1萬人。農業人口基本實現向居民過渡，農村土地制度、戶籍制度、公共服務及社會保障體系等城鎮化政策體系建立并完善，城鎮建設初具規模。
提升全域城鎮化是加快經濟方式轉變的重要抓手，是實現科學發展新跨越的關鍵，五華區將在更高起點上提升全域城鎮化，加快城市發展由單純的人口轉移、區域擴張，向增長方式集約化、公共服務均等化、城鄉一體化轉變，為經濟又好又快發展注入持久動力，使全域城鎮化成為五華區經濟的強勁推力。
