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2024年11月27日
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隨著近一段時(shí)間以來(lái)土地信托在各地的實(shí)踐，社會(huì)上一些人基于對(duì)信托的誤解，紛紛對(duì)土地信托提出質(zhì)疑和擔(dān)心，認(rèn)為這樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本盤剝農(nóng)民、土地變性、違規(guī)建設(shè)以及農(nóng)民利益被侵害等問(wèn)題，此次水漳土地信托的實(shí)施，有效防止了上述問(wèn)題的出現(xiàn)，做到了土地不變性、不改變用途的同時(shí)充分維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的利益，用事實(shí)回應(yīng)了上述質(zhì)疑：
一是合作社得到了急需的發(fā)展資金等要素資源，土地資源被有效盤活
通過(guò)開(kāi)展土地信托，水漳村圣水櫻桃合作社得到了1800萬(wàn)元的資金，可以用于開(kāi)展其急需的苗木和技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施更新、市場(chǎng)營(yíng)銷等，從而突破了資金瓶頸，有望順利步入發(fā)展正軌。以合作社發(fā)展步入正軌為契機(jī)，水漳村土地經(jīng)營(yíng)狀況轉(zhuǎn)好，同時(shí)借助信托公司的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了水漳村1680畝土地與城市資本要素市場(chǎng)的有效對(duì)接，其土地資源的市場(chǎng)價(jià)值得以有效發(fā)現(xiàn)。
二是土地始終在農(nóng)民手中，并且所有土地都用來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)
在信托模式下，雖然經(jīng)過(guò)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一系列流轉(zhuǎn)，但可以肯定的是，所有流轉(zhuǎn)的土地其集體所有的性質(zhì)始終沒(méi)有改變，水漳村農(nóng)民依然掌握上述土地的所有權(quán)。土地信托合同到期后，信托公司有義務(wù)將所有土地返還給土地股份合作社。此外，水漳村土地信托在合同議定階段就明確強(qiáng)調(diào)土地的農(nóng)業(yè)用途不得改變，這也體現(xiàn)在信托合同中。從實(shí)踐情況看，水漳村所有1680畝信托土地全部用來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行任何一項(xiàng)違規(guī)建設(shè)，更沒(méi)有進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)的計(jì)劃。
三是農(nóng)民擁有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，成為最大受益主體
由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)成立的土地股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社分別作為土地的委托方和經(jīng)營(yíng)方，使農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)、收益分配等全過(guò)程擁有充分的話語(yǔ)權(quán)，確保農(nóng)民成為絕對(duì)的權(quán)力主體和最大的受益主體。從分配方案看，農(nóng)民除獲得每畝1000元的流轉(zhuǎn)費(fèi)外，還將獲得土地經(jīng)營(yíng)上繳浮動(dòng)收益的60%作為分紅，而土地股份合作社也將獲得30%的上繳浮動(dòng)收益，這部分收益未來(lái)也主要向村民進(jìn)行分紅。此外，參加專業(yè)合作社的農(nóng)戶還可以獲得工資收入和合作社分紅。農(nóng)民成為名符其實(shí)的最大受益者。
四是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體是信托公司
按照信托制度和水漳信托合同，信托公司對(duì)于農(nóng)民的土地收益有剛性兌付的義務(wù)，并且對(duì)于因其原因造成的損失有賠償?shù)牧x務(wù)，即如果圣水櫻桃合作社無(wú)法按合同支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，則信托公司有義務(wù)代其向農(nóng)民墊付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，而如果由于信托公司原因造成土地財(cái)產(chǎn)損失，信托公司還要以自己的財(cái)產(chǎn)向農(nóng)民賠償。實(shí)際上，信托公司成為了整個(gè)土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。
五是市場(chǎng)要素的主流向是從城市到農(nóng)村
從市場(chǎng)要素的流向來(lái)看，水漳土地信托改變了傳統(tǒng)城市資本投資農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)中“造血少，抽血多”的不合理現(xiàn)象，由信托公司依托金融市場(chǎng)對(duì)接城市要素市場(chǎng)，將城市中的資金、技術(shù)、管理、服務(wù)、信息乃至人員等要素引入到水漳村村的土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)了全村整體發(fā)展和農(nóng)民增收致富。從整體看，城市是市場(chǎng)要素的流出方，而農(nóng)村顯然是市場(chǎng)要素的流入方。
