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2024年11月24日
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記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實施研究與應(yīng)用”課題開題會18日在京召開。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在會上強調(diào)，在科學(xué)繪制農(nóng)藥減量路線圖的基礎(chǔ)上，確保到2020年農(nóng)藥使用量零增長目標的實現(xiàn)。
今年2月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，正式提出“農(nóng)藥零增長”目標。在7月份召開的研討會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛表示，我國已經(jīng)具備實施“農(nóng)藥零增長”的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)部將啟動相關(guān)課題研究，探尋農(nóng)藥減量合理模式與路徑，科學(xué)繪制農(nóng)藥減量路線圖。
此次開題會的召開正是為農(nóng)藥減量藍圖設(shè)計做準備。余欣榮強調(diào)，在課題研究和成果轉(zhuǎn)化方面要始終做到“三關(guān)注”。一是關(guān)注政策創(chuàng)設(shè)：探索利用財稅和金融等手段，引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的可行性；抓住《農(nóng)藥管理條例》修訂機遇，強化農(nóng)藥管理對實施“零增長”的調(diào)控與引導(dǎo)。二是關(guān)注農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展：要將“零增長”看作提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提檔升級的重要機遇，研究提出減量戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)與政府順向而動。三是關(guān)注農(nóng)民和企業(yè)主體利益：不僅要讓農(nóng)民和企業(yè)消除對“零增長”的疑慮，知道、理解、支持“零增長”，還要讓其從“零增長”中收獲“真金白銀”，看到“青山綠水”。
近年來，國民對食品安全和生態(tài)環(huán)保的需求增長，推動生物農(nóng)藥應(yīng)用不斷增強，預(yù)計“十三五”期間生物農(nóng)藥行業(yè)又將迎來一波快速增長。然而，目前農(nóng)藥使用和研發(fā)體制方面依然存在諸多初級問題，比如民間劇毒農(nóng)藥屢禁不絕、低毒高效農(nóng)藥創(chuàng)新研發(fā)能力不足等，阻礙行業(yè)發(fā)展。
實現(xiàn)“農(nóng)藥零增長”的突破點之一在于農(nóng)業(yè)散戶和整體行業(yè)的監(jiān)管體制建設(shè)。中國人民大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授鄭風田告訴記者，“我國沒有大農(nóng)場，農(nóng)民都是一家一戶的，目前國內(nèi)有兩億多小農(nóng)戶，怎么去做好對他們的監(jiān)管約束？農(nóng)藥生產(chǎn)方面，國家對大廠能夠控制，但是小廠控制不了，地下農(nóng)藥廠商也還存在，一禁了之遠遠不夠，需要部委拿出切實有效的方案執(zhí)行。”此外，病害蟲更新?lián)Q代速度快，我國目前農(nóng)藥研發(fā)還跟不上現(xiàn)實需要。鄭風田認為，國家應(yīng)從戰(zhàn)略角度加強農(nóng)藥研發(fā)推廣。
在農(nóng)藥減量的政策引導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)有望實現(xiàn)改革升級。首先是產(chǎn)品替代迅速推進，用高效低劑量農(nóng)藥替代低效高劑量農(nóng)藥，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治替代一家一戶的散戶防治。其次是構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系，及時科學(xué)用藥，控制病蟲害的發(fā)生。第三是推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長。
行業(yè)內(nèi)環(huán)保達標的農(nóng)藥龍頭企業(yè)將迎來利好。信達證券分析，創(chuàng)新型農(nóng)藥企業(yè)占據(jù)行業(yè)生態(tài)鏈的頂端，看好國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)中規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)全、有大化工集團背景的潛在農(nóng)藥巨頭，更有希望能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)格局突破。
