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2024年11月24日
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城鎮化進程一般分為三個階段：30%以下是城鎮化進程初期，30%至60%或者70%這是城鎮化的中期，超過60%或者70%是城鎮化進程的后期。
在城鎮初期，城鎮化進程非常非常緩慢，可能要經過數百年甚至上千年。一旦突破臨界點30%，這個曲線就開始豎起來了，而不是一個平緩的增長。
在國外，完成城鎮化進程最快的期限也就100多年。一旦達到60%的城鎮化后，基本上農村能進城的人都進城了，剩下的人不愿意進城，城市里的有些人甚至會逃離城市。達到后期的時候，基本上愿意進城的人跟愿意出城的人達到了動態的平衡。
目前全國的平均城鎮化率已經達到54.8%，河南省在城鎮化方面較為落后，大約低于全國平均水平約10個百分點。鄭州市的城鎮化率是67%左右，這個數據表明鄭州已經進入到城鎮化進程中的后期階段。達到60%或者70%的時候進展就會非常緩慢。
但河南或者鄭州出現“就地城鎮化”現象，也就是被城鎮化的人們的生活方式同農村的生活方式并未有太大的區別。現在人口的城鎮化遠遠跟不上土地的城鎮化。
鄭州以3500年的歷史發展才在2003年達到建成區147平方公里的規模，而鄭東新區的規劃面積是150平方公里，與老城區面積大致相當，卻要用30年的時間實現跨越式的發展，要達到過去歷史上過去3500年的規模。
鄭州50年前還是一個小縣城，成為河南省會以后，城市規模不斷擴大，產生了很多城中村，這些城中村的人雖說進城了，但是并未有工作。他的思想、生活方式和思想意識還是農民，他也沒有在鄭州這個大都市找到屬于自己的新的謀生手段。
真正的城鎮化應該是他不種地了，在城市中找到了新的謀生方法。比如做起了家政服務或者第三產業，但現在看來都是靠房租為生，文化理念等各方面還是徹頭徹尾的農民。
這樣的一個情況，并不是真正意義上的城鎮化，它里面是有夾生飯的。就像燜大米或者蒸饅頭，表面上看著這盆米擱在鍋里，但是并沒有真正熟，你吃的時候就覺得很難吃。也就是沒有真正嘗過城鎮化的滋味。
即使是2014年河南省城鎮化率45.2%的數字，里邊還有很多夾生飯。不但河南省有夾生飯，全國都有很多夾生飯。現在全國城鎮化的速度一年大概是1%左右的樣子，河南省大概是1.5%。
那么從哪兒可以提高呢？就是大拆大遷，城中村改造。每個縣報到市里邊，市里邊再報到省里邊，喲！這一年城鎮化進程又往前提了1個百分點。
在發達國家，城鎮化率平均一年提高0.3%。達到1%大約需要三年半的時間，但是在中國不到一年時間就邁過去了。
鄭州市的城鎮化進程更多的是靠房地產來推進的。給你描繪一個燦爛輝煌的未來愿景，靠規劃來提高土地的價值，讓你對這塊地有個好的預期，在這樣的一種推動下啟動城鎮化進程，政府實行跨越式的發展。
目前這么多的大中專學生找不到工作，而國外人家的城鎮化進程則是工業大發展，第二產業和第三產業大發展，它需要大量的人口進城務工，需要大量的勞動力，這個城市需要10萬人，周圍的鄉村就進來10萬人，也就是提供了新增就業崗位，城市人口增加了10萬。而我們看到的許多企業在裁員，并沒有那么多的新增崗位，城里邊的新增失業人員還在逐年增加，很多農民進了城找不到工作。
讓村里人住到城市里邊有大高樓的這叫城鎮化，這是夾生飯，是形式上的城鎮化，而不是本質上的城鎮化。咱們國家還有河南省，就是這種形式，僅僅是居住地點改變了。只是臨時的解決生存問題，往往以當房東解決生存問題，但這不是長久之計。
發達國家的城鎮化一年雖然只有0.3%的增速，但是城市確確實實是新增了許多的勞動崗位，而且周邊的無業人員雜進入到城市后能夠找到永久謀生的飯碗，可以長期生存生活下去，這才是實實在在的城鎮化。
我們不反對城鎮化，城鎮化有利于資源的節約利用，但關鍵是選擇什么樣的途徑和速度來城鎮化，來減少它的夾生飯。
經濟的發展方式得符合客觀規律，然后循序漸進，不破壞環境，是一種可持續的發展。這樣的一個未來是我們所期待的，如果光是硬著脖子，野蠻的、催生的、拔苗助長式的城鎮化，我認為是值得警惕的。
作者系河南財經政法大學教授、城市發展研究中心主任，本報記者劉永采訪整理
