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2024年11月24日
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農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力。
“當(dāng)代中國農(nóng)民工群體具有五大特征”，這是
報(bào)告分析指出，中國當(dāng)代農(nóng)民工群體具有以下五大特征：
一、數(shù)量龐大、文化層次低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年我國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量約為1.5億人。從性別看，2009年男性外出農(nóng)民工占65.1%，女性占34.9%。從年齡看，外出農(nóng)民工以青壯年為主。其中，16-25歲占41.6%，26-30歲占20%，31-40歲占22.3%，40-50歲占11.9%，50歲以上的農(nóng)民工占4.2%。從婚姻狀況看，已婚的外出農(nóng)民工占56%，未婚的占41.5%，其他占2.5%。數(shù)據(jù)表明，我國外出農(nóng)民工以青年男性為主，已婚者占多數(shù)。
從文化程度來看，2009年在外出農(nóng)民工中，文盲占1.1%，小學(xué)文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%。高中及以上文化程度比重比上年提高1.7個百分點(diǎn)，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，21-25歲中接受過高中及以上教育的比例達(dá)到31.1%。這說明，外出農(nóng)民工整體文化程度偏低，且大部分集中在初中文化層次，但80后農(nóng)民工，既農(nóng)民工新生代的文化層次有所提升。
二、就業(yè)范圍狹隘，勞動強(qiáng)度大。目前，我國農(nóng)民工就業(yè)主要局限于建筑業(yè)、批零業(yè)、服務(wù)業(yè)和住宿餐飲業(yè)。其中從事制造業(yè)的農(nóng)民工所占比重最大，占39.1%，其次是建筑業(yè)占17.3%，服務(wù)業(yè)占11.8%，住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)各占7.8%，交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)占5.9%。相比其他勞動群體，農(nóng)民工的勞動強(qiáng)度也較大，勞動時間偏長，且行業(yè)差異明顯。據(jù)調(diào)查，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。其中，每周工作時間多于《勞動法》規(guī)定的44小時的占89.8%。從農(nóng)民工集中的幾個主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時間58.2小時，建筑業(yè)59.4小時，服務(wù)業(yè)58.5小時，住宿餐飲業(yè)61.3小時，批發(fā)零售業(yè)59.6小時。平均勞動時間最長的是住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，他們每周的工作時間超過60小時。
三、技能水平低，收入少。隨著我國工業(yè)化的升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，勞動力的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，由對體力型的勞動力旺盛需求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷寄苄蛣趧恿Φ男枰r(nóng)民工基本上是體力型的勞動力，盡管出現(xiàn)就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民工也難找到工作。比如，近幾年，我國東部沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”就是典型的“技工荒”。農(nóng)民工一般都在不穩(wěn)定的非正規(guī)崗位和低工資行業(yè)就業(yè)，比如，制造業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及居民社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。從農(nóng)民工從事的幾個主要行業(yè)來看，收入水平較高的是交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1671元、1640元和1625元；收入較低的分別是住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為1264元、1276元和1331元。
四、住宿條件差，進(jìn)城買房幾乎成夢。目前，農(nóng)民工的住宿是以雇主或單位提供住房為主，40%左右的農(nóng)民工的雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出農(nóng)民工住所類型由雇主或單位提供宿舍的占33.9%，在工地或工棚居住的占10.3%，在生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占7.6%，與人合租住房的占17.5%，獨(dú)立租賃住房的占17.1%，有9.3%的外出農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.8%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購房。
從外出農(nóng)民工的居住成本看，50.5%的農(nóng)民工由雇主或單位提供免費(fèi)住宿；7.4%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿，但有住房補(bǔ)貼；42.1%的農(nóng)民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼。雇主或單位不提供免費(fèi)住宿的農(nóng)民工每人月均居住支出245元。
據(jù)公安部2007年的調(diào)查結(jié)果顯示，按照自身收入水平，有74.1％的農(nóng)民工愿意承受的購房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，19％愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9％。然后，中國的房價(jià)增長迅猛，早已成為農(nóng)民工在城市定居的一個夢。
五、自我維權(quán)意識弱，享受社會福利保障少。目前，我國絕大多農(nóng)民工的自我維權(quán)意識較為薄弱，很多情況下只能求助于媒體和政府來維護(hù)自己的權(quán)益。
據(jù)2009年農(nóng)民工監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。從輸入地看，不同地區(qū)的農(nóng)民工社會保障狀況差異較大。中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，但明顯落后于在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工。
在農(nóng)民工從事的幾個主要行業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲、郵政業(yè)、制造業(yè)的情況相對較好。值得關(guān)注的是工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑行業(yè)，雇主或單位為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)的比例僅為15.6%，離《工傷保險(xiǎn)條例》要求相差甚遠(yuǎn)，同時養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的比例也顯著低于其他行業(yè)。
此外，農(nóng)民工子女就學(xué)難也是當(dāng)前普遍存在的問題。據(jù)全國總工會關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究報(bào)告指出，農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63％，上海為49％，廣州僅為34.6％。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81％，上海為3.56％，廣州高達(dá)7.19％。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。
中國城市化國際峰會是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦的年度會議，已成功舉辦三屆。每年峰會吸引了大批高級政經(jīng)官員、國際友好人士、企業(yè)領(lǐng)袖積極參與，一起聚焦中國城市化進(jìn)程中的主流事件和發(fā)展趨勢，精確解讀國策趨勢，積極探討產(chǎn)業(yè)前景，被譽(yù)為中國城市化領(lǐng)域最具權(quán)威性和前瞻性的思想交流盛會。
