濟南“十二五”期間實施統籌城鄉發展七大工程
時間：2010-12-18 09:55:18
來源：《濟南日報》
從濟南市新農村建設推進委員會成員(擴大)會議上獲悉，根據“十二五”統籌城鄉發展規劃建議，“十二五”期間，濟南市將從城鄉居民最關心、最直接、最現實的問題入手，謀劃統籌城鄉發展戰略布局。初步擬定實施七大工程：加快農民增收工程、山區生態建設工程、重點城鎮提升工程、新型社保覆蓋工程、基礎設施強化工程、產業體系振興工程、鄉村文明創建工程。力爭到2015年，全市農民人均純收入達到14000元。
2015年農民人均純收入達到14000元
實施加快農民增收工程。全面貫徹以工促農、以城帶鄉的方針和中央一系列強農惠農政策，突出轉方式調結構，建設現代農業產業體系，提高農民家庭經營收入;加快農民向非農業轉移就業，提高農民工資性收入;深化農村產權制度改革，提高農民財產性收入;加大對農民補貼力度，提高農民轉移性收入。力爭到2015年全市農民人均純收入達到14000元。
南部生態保護區成統籌城鄉發展實驗區
實施山區生態建設工程。以《濟南泉域南部山區水源涵養生態功能保護區建設規劃》為依據，南控區共涉及4個區、12個鄉鎮(辦)、628個行政村(居)。具體行政區劃歸屬為：歷城區的仲宮鎮、柳埠鎮、西營鎮及港溝鎮、彩石鎮的部分區域;歷下區龍洞街道辦事處部分區域;市中區黨家莊鎮及十六里河街道辦事處的部分區域;長清區的張夏鎮、萬德鎮、五峰山街道辦事處、馬山鎮。按照實施“南控”戰略要求，
把南部生態保護區作為我市統籌城鄉發展的實驗區，緊緊圍繞生態保護和生態富民兩大目標，通過高水平規劃，以庫區周邊為核心啟動區，以集中居住區建設為抓手，以產業園區發展為載體，以恢復和保護生態為重點，加快農民工融入城市步伐，在全市率先實現城鄉一體、統籌發展。
打造1個在省內有影響的強鎮
實施重點城鎮提升工程。按照集中資金突出重點、提高中心城鎮輻射帶動能力的工作思路，從濟陽縣、平陰縣、商河縣、章丘市4個縣(市)中遴選4個經濟基礎好、集聚能力強、有條件優先發展和快速發展的中心城鎮(歷城區仲宮、柳埠鎮，長清區萬德鎮三個中心鎮列入南部生態保護區扶持發展)，制定加快發展的政策措施。到“十二五”末，鎮區人口達到2萬-3萬人以上，打造1個在省內有影響的強鎮，3個在全市有影響的強鎮。繼續實施農村住房建設和危房改造，完成省安排的建設任務。新農保實現全市全覆蓋
實施新型社保覆蓋工程。推進新農保：加快推進新型農村社會養老保險制度，在天橋區試點基礎上，逐步將新農保制度在全市推進，“十二五”期間實現全市全覆蓋。醫療惠民：健全公共衛生服務經費保障機制，建立鄉村醫生公共服務補助制度，制定和實施公共衛生服務項目，完善農村三級醫療衛生服務網絡，提高新型農村合作醫療保障水平，逐步實現城鄉一體公共衛生服務和醫療保障制度。弱勢保障：進一步健全完善農村低保和農村五保供養制度，將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，實現應保盡保、按標施保，并逐步提高保障水平;加強敬老院規范化管理，完善城鄉一體醫療救助、臨時救助、分類施保等專項救助制度;在全市構建城鄉一體、多層次、廣覆蓋、可持續的新型社會救助體系。教育均衡：以建立城鄉教育一體化為重點，推進教育優質均衡發展;均衡配置教育資源，加快義務教育階段學校標準化建設，逐步統一城鄉生均教育經費標準、教師編制標準;改善農村辦學條件，著力改造薄弱學校，使所有學校達到省基本辦學標準，城鄉學生共享優質教育資源;到2015年，率先在縣(市)區內實現均衡發展，逐步推進全市范圍內義務教育均衡發展。
形成干支相連的農村公路交通網絡
實施基礎設施強化工程。河道治理：以提高防洪標準為目標，全面啟動中小河流治理，力爭用5年時間完成我市流域面積超過200平方公里的17條河流治理任務，基本達到國家防洪標準。森林城市創建：到2015年全市新增有林地面積100萬畝，森林覆蓋率達到35%以上，生態建設指標均達到或超過國家森林城市評價標準。道路保通：在“村村通”完工后，要突出以保道路通暢為目標，重點抓好管理養護，實現有路必養;使用“四新”技術，做好養護工程建設;按照先急后緩，分步實施的原則，對農村公路上的大中型危(窄)橋實施改造;“十二五”期間，形成干支相連的農村公路交通網絡，構建快速便捷、安全順暢的農村公路環境。
振興蔬菜產業等四大產業
實施產業體系振興工程。蔬菜產業振興：通過大力發展設施蔬菜，優化蔬菜區域布局，建立省城儲備菜田制度，實施品牌提升戰略，做深做精加工出口蔬菜，到2015年，全市蔬菜播種面積發展到220萬畝，設施栽培面積達到100萬畝，其中冬暖大棚達到45萬畝，蔬菜總產量達到800萬噸，總產值實現136億元。畜牧產業振興：通過優化產業布局，加強標準化生產基地建設，培育和壯大畜產品加工龍頭企業，健全完善動物防疫、檢測、檢疫監督體系，加強畜禽批發交易市場建設，到2015年，全市畜牧業標準化生產基地發展到200家，肉、蛋、奶總產量分別達到50萬噸、40萬噸、60萬噸。林果花卉產業振興：通過改良果品品種，做強優勢果品，做精特色果品，大力培育和推廣精、優、鮮、亮果品，提高果品科技含量;充分利用商河地熱優勢，建設地熱花卉設施栽培產業園，發展花卉苗木深加工及配套產業，到2015年，全市實現年加工木材100萬立方米，生產各類板材100萬立方米，實現產值10億元以上，發展經濟林面積23.2萬畝，經濟林年產值達20億元以上，新建苗木花卉生產基地4萬畝。種苗產業振興：強力推進種子產業化工程，在市農科院建設1處農業生物工程實驗室，加快轉基因技術研究，推進生物育種產業發展，打造瓜菜集約化育苗產業優勢，建立脫毒種苗三級繁育體系;到2015年，種植業良種覆蓋率達到98%以上，畜牧業肉羊、肉牛、奶牛良種覆蓋率分別達到70%、80%、90%，生豬、蛋雞全部實現良種化，全市水產良種覆蓋率達到95%以上。新建農村戶用沼氣20萬戶
實施鄉村文明創建工程。農村環衛：到2011年底，建城五區城鄉環衛一體化規范建設達標率達80%，到2012年底，全市城鄉環衛一體化規范建設達標率達100%，初步建立與經濟社會和城鄉建設發展相適應的環衛管理體系和服務體系。農村沼氣：以解決農村秸稈燃燒、人畜禽糞便污染等環境問題為重點，加強“一池三改(沼氣池、改廁、改圈、改廚)”戶用沼氣和大中型沼氣工程建設，新建農村戶用沼氣20萬戶，戶用沼氣保有量達到35萬戶以上;新建大中小型沼氣工程500處，總量達到700處，使全市規模化養殖場糞污處理率達到85%以上;推廣安裝太陽能熱水器20萬平方米，總量達到40萬平方米，使全市25%的農戶用上太陽能熱水器;“三沼”綜合利用面積達到30萬畝，加快發展以沼氣為紐帶的循環農業產業鏈模式。農村文化體育：進一步完善農村公共文化體育設施建設，促進農村社區文化大院和體育場地設施建設，提高農村社區文化體育服務水平;完成國家下達的文化信息資源共享工程基層站點規范化建設任務。鄉村文明爭創：“十二五”期間，力爭有50%以上文化廣場達到市級文化廣場標準：力爭50%以上新建農村新型社區達到市級以上文明社區標準;力爭50個以上鄉鎮(辦)達到市級以上文明鄉鎮(辦)標準;力爭有60%以上村達到市級文明生態村標準，有20%以上戶達到市級星級文明戶標準。
