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2024年11月24日
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作為昆明市三個國家級開發(度假)區，高新區、經開區和滇池旅游度假區把城中村改造和“遷村并點”列入了推進全域城鎮化的工作重點中。
改造項目齊動工
今年6月份，高新區最大的城中村改造項目——梁家河片區城中村改造正式啟動回遷房建設。作為高新區最大的一個城中村改造項目，梁家河片區城中村的改造對完善高新區城市功能，提升城市品位，改善居住環境，提高村民生活幸福指數，打造“宜居高新、活力高新、生態高新”有著積極的作用和重要的現實意義。該項目規劃總建筑面積約190萬平方米，回遷房建設約30萬平方米。目前項目前期投入已達4.5億元，回遷房預計2011年10月前封頂斷水。
經開區洛羊街道大沖村“城中村”改造項目于9月27日正式開工，這是昆明市城中村改造中第一個實施“先安置，后拆遷”的項目，也是經開區的全域城鎮化試點社區。大沖村所處的信息產業基地是經開區未來的經濟和文化核心區域，所以大沖村“城中村”改造項目成為昆明市“城中村”改造的典范項目，一方面將大大提升信息產業基地作為核心區的配套服務功能，另一方面也將帶動經開區其它城中村改造項目更加迅速有效地推進。
同樣在9月底，度假區最大的城中村——太河社區重建改造項目回遷安置房舉行開工儀式，成為該區首個開工建設回遷安置房的城中村重建改造項目。這一項目回遷安置房的開工建設，標志著度假區城中村重建改造工程拉開了大幕。隨著項目的建成，滇池板塊將崛起一個集住宅、商業、商務辦公、娛樂及教育配套等為一體的宜居地標片區。太河社區城中村重建改造項目占地面積約1600畝，拆遷總面積約54萬平方米，拆遷安置約1159戶3570人，總投資81億元。
規矩成方圓
無規矩不成方圓，三個國家級開發(度假)區深諳此道理。
自2008年6月30日新發村被列為昆明市第二批啟動的城中村改造項目以來，高新區立即著手組建了城中村改造工作領導小組辦公室，全面開展實體化管理后轄區城中村的改造工作。隨后，管委會相繼出臺了《高新區城中村(舊村)重建改造實施辦法(試行)》、《高新區城中村改造工作方案》等一系列文件、嚴格按“政府主導、市場運作、村民參與、一村一策、分步實施”的原則開展工作。
在度假區，“城中村”改造不是單純的拆除與重建，而是成為了一個與城市建設聯系緊密的系統工程，已經開工的金河一期城中村改造項目用地性質控詳規進行了調整，調整后的片區有了合理的功能布局、完整的配套設施。除了對原有用地的商業、居住、市政等布局進行了優化外。在保證防洪抗澇要求的前提下，原設計河道寬度由6米改為16米，河道綠地寬度由14米增加到25米，前行路與廣福路口公共綠地做了相應優化，并增加了小學、幼兒園教育配套設施用地。金河一期也有望從一個城中村變身為城市綜合社區。
同樣，經開區專門成立了“城中村”改造指揮部開展此項工作。經開區在2009年3月召開的“城中村”改造專項規劃編制工作會議中，對經開區范圍內的10個“城中村”的專項規劃編制工作做了具體安排，以確保項目的順利進行。
做好村民變市民準備
在城中村改造的問題上，做好村民變市民的前期準備工作也是十分有必要的，其中，就業和社會保障是農民們最關心的兩個問題。
高新區大力完善社區社會保障事務所(站)建設，僅今年，便先后安排16個公益性崗位的人員，充實到區內2個社會保障事務所和23個社區(村委會)社會保障工作站，為就業政策和農村勞動力轉移工作在基層的落實打下了基礎。同時，還組織了園區9家企業，帶著515個有效工作崗位到馬金鋪街道辦事處舉辦促進災區農村勞動力轉移的現場招聘會，有150余人與用人單位簽訂了就業意向。
在幫助農戶和企業牽“紅線”的同時，嚴把培訓質量關、狠抓職業技能培訓。高新區與市飲食行業培訓站等三家有職業技能培訓資質和經省市相關部門認定的培訓機構簽訂了培訓協議，先后組織了中式烹飪師、營養配餐師、美發師、園林綠化工、維修電工、創業培訓等9個培訓班，共培訓人員435人，其中創業培訓27人。
經開區制定了《全域城鎮化建設工作試點方案》，對大沖村“城中村”改造試點項目按不同時間段制定了相應的目標進度。在按步驟推進項目的同時，失地農民民生問題成為了各方關注的核心。經開區城鄉發展部部長助理陳衛政介紹，在社會保障方面，經開區對年滿18周歲的失地農業戶口群眾，以政府投入為主、新型集體經濟及個人投入為輔，落實養老保險和醫療保障。對生活困難，符合城市居民最低生活保障條件的群眾，將其納入城市居民最低生活保障范圍，使其真正享受市民待遇，確保失地群眾老有所養、貧有所濟、病有所醫，徹底消除其后顧之憂。
為解決失地群眾就業問題。經開區把失地群眾全部納入城鎮就業體系，通過崗位資格培訓、開發公益性崗位等方式，確保有技能培訓需求和就業愿望的人員實現100%培訓，逐步達到100%就業，消除“零就業”家庭，同時給予到農業企業和異地就業的失業群眾適當的補助和扶持。
規劃先行造“城”
國字號園區有板有眼
在日前召開的昆明市城鄉規劃全覆蓋推進工作小組第一次(擴大)會議上，全域城鎮化的規劃問題再次被提出：春節前完成全市1301個行政村、8963個自然村的規劃性質定位、布局功能，對“保留、撤并、遷移、統建”的行政村、自然村一次規劃確定到位。
明年6月前，必須完成村莊規劃全覆蓋。
“加速城鎮化推進，核心是規劃。全域城鎮規劃至關重要，規劃做不好，所有全域城鎮化推進都是空中樓閣。”市委副書記、市委黨校校長李邑飛曾在推進會上明確表示。
昆明市三個國家級開發(度假)區在推行全域城鎮化的過程中，已經前行一步開始了相關規劃的制定工作。
《昆明高新技術產業開發區“十二五”城鄉建設規劃》率先出爐，在日前舉行的聽證上，記者看到了一幅嶄新的城市美景。馬金鋪鄉86.88平方公里的昆明高新區新城基地將打造水系景觀，建設山水相依的宜居生態區，形成“高原小水城”，并通過綠化建設，浮現“城在山水中”、“山水在城中”的美景。 “十二五”末，高新區新城基地里的城市人口規模將達到8-12萬人。
位于馬金鋪的高新區新城基地，空間布局為“一個中心、一條軸線、兩大片區”。“一個中心”即新城基地的中央商務區。“一條軸線”即城市景觀軸，將結合化城塘與梁王河水系以及中央商務區等實體建筑，構建最具活力的城市景觀軸(經馬澄公路—行政中心—商業中心 (論壇 新聞)—文化中心—中央公園)。兩大片區即產業基地片區、新型社區為主的居住片區。其中，工業用地規模為515.2公頃，根據產業流程和相互協作的特點建立產業集群組團；居住片區用地402.4公頃，占“十二五”期間城市建設用地的22.1%。
高新區的《規劃》顯示，確保在2013年以前完成新發村、梁家河、前所村、洪家營、沙溝尾、大塘村6大片區城中村改造回遷房建設和安置工作。5平方公里的高新區建成區里，基礎設施體系更為完善，除新建1所小學、7所幼兒園，擴建1所初級中學(新知中學)、1所小學(梁源小學)外，還至少新增1家醫院、1個綜合體育館。
度假區目前正在進一步組織專項規劃編制，實現城鄉規劃全覆蓋。希望城市規劃設計，既能保證建筑風格主色調，又與周邊環境協調。同時還能尊重歷史人文環境和自然環境，彰顯文化特色。
規劃是城鄉建設的綱領和靈魂，決定城鄉發展的質量和水平。目前，度假區精心組織編寫的“十二五”規劃綱要，已通過了專家組審核，正在上報審批。大漁片區的控制性詳細規劃已于今年8月通過市規委審批，現已完成聽證，正在公示中。海埂片區的控制性詳細規劃的完善提升工作已于近日通過公開招投標，確定了設計單位。海埂七個片區“城中村”重建改造已有金河一期、太河和大壩、河尾三個專規通過了市規委批準。繼續完善的度假區的規劃體系，將有助于建立健全嚴格的監管體系，實現城鄉規劃全覆蓋，用科學規劃統籌度假區全域城鎮化。
而經開區也緊隨其后，據城鄉發展部部長助理陳衛政介紹，目前，經開區正在抓緊對下轄鄉村情況進行摸底調研。經開區下轄阿拉街道屬于彝族鄉，哪些少數民族文化類村落需要進行保留，需要深入調研。
