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2024年11月24日
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“城鎮化率達到54%?！边@是我省“十二五”規劃綱要中提出的目標。 從2010年的45%，到2015年的54%，這意味著，五年之后，全省城鎮化率將達到全國平均水平。 城鎮化率五年提高9個百分點，必然伴隨著人口聚集、產業聚集。這將對城市空間布局、承載能力、管理方式等方方面面提出新課題。城市發展方式轉型，迫在眉睫。 【現狀調查】 做冀中南“龍頭老大”，打造京津冀第三極。 這是石家莊在“十二五”規劃中，對省會的明確定位。除了目標，石家莊還提出傾力建設正定新區、東部產業新城、大西柏坡、空港工業區、南部工業區五大區域，大力實施“中部率先隆起、東部整體突破、西部加快發展”的分區發展戰略。 統籌城鄉、統籌工業化和城鎮化，未來五年，石家莊發展的著力點放在了“統籌”二字。 作為省會城市，長期以來，石家莊對周邊區域的輻射力、帶動力有限。而缺乏強有力的“龍頭”城市帶動，中心城市不大不強，以中心城市為核心的城市群發育不足，正是我省城鎮化發展的一大硬傷。 近年來，在城鎮面貌三年大變樣帶動下，我省城鎮化進程加快，城市面貌發生巨變。但是，與現代化要求相比，與先進省份相比，河北還存在相當的差距和不足。
與全國相比，我省城鎮化水平不僅在東部沿海省份中居于末位，而且低于全國平均水平3個多百分點，與經濟大省和東部沿海省份的地位極不相稱。 省住建廳城鎮化和行業改革發展處處長孫燕北分析，我省城鎮化的突出問題表現在，中心城市規模偏小、經濟實力較弱，輻射帶動作用不夠明顯，在全國城市網絡中的等級地位不高;中小城市發育不足，全省中等城市6個，僅占城市總數的18.2%，不能發揮聚集產業和人口的中堅作用;沿海地區城市發展緩慢，缺乏中心城市帶動，沿海大型港口對港城拉動作用弱，后方臨港產業沒有形成規模;城市建設水平有待提升，城市綠地率、人均公園綠地、污水處理率、生活垃圾無害化處理率等指標明顯低于沿海發達地區。 推進城鎮化，還必須與提升產業層次緊密結合起來。有關專家認為，城市的發展不只是人口的聚集，更離不開產業的支撐特別是現代產業體系的引領。目前，我省城市的繁華度還不夠，其主要癥結在于產業優勢和核心競爭力不明顯。因此，亟須加快優質產業、先進生產要素、優秀人才聚集，推動產業與城市融合發展。 【“十二五”行動】 統籌城鄉，構建城鎮化新格局 “‘十二五’期間，我省將圍繞‘做大做強中心城市、壯大提升中小城市、建設一批特色重點鎮’，促進大中小城市和小城鎮協調發展，構建城鎮化新格局。”孫燕北介紹。
其中，特別要做大做好石家莊、唐山兩大省域中心城市，強化龍頭地位，壯大規模，率先發展，2015年城市人口規模均達到300萬人以上，成為京津冀和環渤海地區輻射帶動能力強的重要增長極。同時，整合中心城區與周邊地區資源，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、社會管理和公共服務，實現同城化發展。 推進城鎮化，中心城市舉足輕重，但中小城市同樣不可或缺。按照規劃，未來的邯鄲將不再是“一城獨大”，而是規劃發展成“1+6”組團模式，對納入中心城市的峰峰礦區、邯鄲縣、永年、成安、肥鄉、磁縣，進行市縣一體規劃、產業統籌布局、道路快速連通、體制有效銜接，力爭培育幾個二三十萬人口的“衛星城”，與中心城市形成“半小時經濟圈”。 石家莊“1+4”城市組團、邢臺市“一城五星”、保定“一城三星一淀”……各市規劃的放射組團式城市格局，預示著，“十二五”河北將重塑城市空間格局。 “人口城鎮化，可以向城市轉移，還可以向特色突出的中心鎮轉移?！庇嘘P專家認為，城鎮化是城鄉結構的深刻變革，加大對特色重點城鎮的投資建設力度，促進基礎設施和公共服務向農村延伸，增強城市對所在地鄉村的拉動作用，推動縣級和鄉鎮協調發展，將形成結構合理、布局協調、功能互補的城鎮發展新格局。 產城互動，打造區域經濟發展高地 “十二五”開局之年，邯鄲市把推進城鎮建設三年上水平作為經濟社會發展的重中之重。 咬定建設冀南重要經濟增長極這一目標，邯鄲市將重點構建“一核帶動、一環圍繞”的格局?！耙缓藥印?，就是環路以內中心城區重點發展現代服務業、高新技術等新興產業;“一環圍繞”，就是高速外環兩側著力打造以冀南新區為龍頭、邯鋼工業區、經濟開發區、廣府生態文化園區、漳河生態科技園區同步發展的五大產業聚集區，促進生產要素聚集，實現產業與城市發展的良性互動。
“真正把城市打造成為區域經濟發展高地，當前重點要做好兩件事，一是加快發展現代服務業;二是加快傳統優勢產業優化升級?！庇嘘P專家分析?！笆濉逼陂g，我省設區市主城區將加速構建以現代服務業為主的產業結構，特別是黃金地段、金角銀邊，重點發展文化產業、金融保險、節慶會展、服務外包等高附加值的現代服務業;加快現代商貿流通設施建設，重點打造一批城市商業中心區和與總部經濟相結合的高端商務區、特色商業街、商業示范社區和商貿綜合體。而產業園區將增強聚集產業特別是新興產業功能，城市新區著力推進產業高端化。 搭建起聚集先進生產要素平臺，我省城市將著力構建現代產業體系，形成產業發展與城市建設良性互動的格局。其中，石家莊市、唐山市加快建設在國內具有重要影響力的高端產業聚集區，在全省產業發展中發揮領跑作用。其他區域中心城市著力增強自主創新能力，發展壯大優勢產業，改造提升傳統產業，加快發展第三產業。 建管并重，實現城市和諧宜居 今后五年，承德市將新增經濟適用房、廉租房和公共租賃房分別為5570套、2500套和3700套，人均住房面積15平方米以下的城市低收入家庭實現應保盡保;秦皇島市將新建廉租住房1600套、經濟適用住房2300套、公共租賃住房5200套…… 在各市的“十二五”規劃中，都把保障房建設放到了重要位置。 為改善住房困難群體的住房條件，“十二五”時期，我省將加快保障性住房建設，今年將建設20萬套保障性住房。同時，將加快城中村、舊居住區、棚戶區改造，設區市現有建成區范圍內城中村、棚戶區基本完成改造任務，舊居住區基本完成房屋整修和環境整治等改造任務。
城市的和諧并不僅僅停留在“住有所居”。推進城鎮建設上水平，打造繁榮舒適的宜居環境，還亟須完善路網等基礎設施，加快城市污染治理和生態建設，構建資源節約型、環境友好型、可持續發展城市。 “實施三年上水平，市政設施完好率要達到90%以上、集中供熱普及率達80%以上?！睂O燕北介紹，通過加大城市建設投入力度，3年后設區市污水集中處理率達到90%、中水回用率達到30%以上、垃圾無害化處理率達到80%，同步推進污水、垃圾處理設施向村鎮延伸，促成一批重點鎮污水處理廠開工建設。
