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2024年11月24日
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6月15日，住房城鄉建設部召開新聞發布會，通報了9起違反城鄉規劃的典型案件，9座城市因擅改規劃被掛牌督辦。這是《城鄉規劃法》出臺8年以來，住建部首次掛牌督辦違反城鄉規劃的案件。
我國《城鄉規劃法》明確規定，城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為20年。“經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。”然而現實中，規劃朝令夕改的現象不時發生，不僅催生了大量短命建筑和矛盾多發的拆遷問題，造成社會資源巨大浪費，還影響了政府的公信力。
城鄉規劃朝令夕改，一方面在于一些地方的領導對規劃的嚴肅性認識不足，為了凸顯自己在位時的政績，按照自己的想法“另起爐灶”。另一方面，規劃背后隱藏著巨大的尋租空間，通過調整規劃為某些企業“鋪路”，自己從中漁利，這一問題在規劃亂象中較為普遍。
根據《城鄉規劃法》規定，未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評，對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。不過，在或明或暗的既得利益和地方保護主義干擾下，相關監督檢查往往形同虛設。同時，《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》出臺已有兩年，但對案件的查處力度不夠、影響力不大，目前尚無一起因規劃違法而被問責的案件，這在一定程度上助長了一些地方和干部擅改規劃的底氣。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。地方隨意修改城鄉規劃的背后，恰恰是城鄉規劃法律法規落實不到位。如今，9座城市因擅改規劃被住建部掛牌督辦，充分體現了國務院遏制違法干預和隨意修改城鄉規劃，維護城鄉規劃權威性和嚴肅性的堅定決心。期待對擅改規劃掛牌督辦成為常態，倒逼地方政府樹立規劃敬畏感，保障規劃嚴肅性和連續性。（本文來源：經濟日報 作者：張楓逸）
