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2024年11月24日
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海淀區(qū)圓明園花園別墅三期爛尾工地，為討要工程款，近千名工人自工程停工后已在此居住8年。其間，為解決居住需求，一排排藍頂?shù)幕顒影宸繃@著爛尾樓建起，內(nèi)通水電，甚至可以接有線，并因低廉的出租價格吸引了不少外地商販來此落腳，逐漸形成了北京城中一座獨特的“板房村”，目前內(nèi)有2000多人居住。（6月6日《京華時報》）
提高農(nóng)民工地位不只是一句空話，由三令五申到立法，不能不說中央領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民工討薪問題的高度重視。然而，筆者認為，就在《刑法修正案（八）》明確規(guī)定惡意欠薪入刑，以及《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對 “拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，把“數(shù)額較大”明確為“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上，拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上，就可定性為“惡意欠薪”之規(guī)定下，居然在海淀區(qū)圓明園別墅三期爛尾工地，卻出現(xiàn)了近千名工人自建的“討薪板房村”，且這一住就是8年，這不僅是莫大的諷刺，且丟、丟、丟！
艱苦卓絕的8年抗戰(zhàn)都勝利了，是什么原因讓農(nóng)民工8年討不到屬于自己的辛苦錢？筆者認為，在這件事上無論公說公有理婆說婆有理，無論開發(fā)商還是施工方的錯，有關(guān)部門都都不能只看到“討薪板房村”的違建行為，都不能只算板房出租利潤有多么可觀的賬，都不能只看到環(huán)境的臟亂差，而更應(yīng)該看到“欠薪”這個實質(zhì)性的問題，以及“板房村”里“居民”離井背鄉(xiāng)，8年未敢回家生活的大不易。
一樁公說公有理婆說婆有理的工程糾紛關(guān)系錯綜復(fù)雜，可能難解起來牽扯到不少真問題，但筆者認為，在處置“討薪板房村”這件事上不可一拆了之，也許“腳疼醫(yī)頭”才是解決問題的關(guān)鍵所在。
第一，按照國家相關(guān)規(guī)定，開發(fā)商需繳納工程量一定比率的農(nóng)民工工資保障金，方能辦理施工許可證，一旦出現(xiàn)工資拖欠，可以由勞動部門啟動保障金，發(fā)放農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資怎么會一欠8年，且形成了“討薪板房村”呢？
第二，根據(jù)《閑置土地處置辦法》第十四條規(guī)定，造成土地閑置的按照下列方式處理：
（一）未動工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本；（二）未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。
根據(jù)《閑置土地處置辦法》對“閑置土地”的界定：“已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地。”很明顯海淀區(qū)圓明園花園別墅三期爛尾工地，屬于閑置土地。
如果有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，無論這塊地皮已經(jīng)被反復(fù)抵押了多次，甚至“現(xiàn)在都很難說清楚這塊地的產(chǎn)權(quán)歸屬”，無論該工程開發(fā)商長期在國外，農(nóng)民工工資的問題都不可能一下子被耽擱8年，更不可能被“反腐抵押了多次”，也許在處置“討薪板房村”這件事上，真的需要“腳疼醫(yī)頭”，就看有關(guān)方面有沒有這個決心了。“討薪板房村”存在8年，真的丟了某些人的臉。
