回遷戶漂泊7年誰之過？
時間：2015-05-22 22:55:01
來源：紅網(wǎng) 作者：徐云鵬
近年來，吉林省四平市共開展棚戶區(qū)改造項目27個，涉及拆遷居民8100戶，目前還有近3000戶居民沒能回遷入住。這些被拆遷戶，有的已經(jīng)在外租房生活了整整7年仍難以回遷，但老房原址上建起的商品房卻正在熱銷。本就不富裕的棚戶區(qū)居民四處漂泊，生活陷入了窘境，一些年長者更是沒能等到回家的這一天就已經(jīng)去世，這些年他們上百次上訪都沒能解決問題。（5月21日中國廣播網(wǎng)）
回遷房與商品房建設(shè)冰火兩重天，回遷區(qū)域內(nèi)道路尚未平整硬化，三三兩兩的施工人員不時出現(xiàn)在渣土、建筑垃圾、磚堆和攪拌機之間。而與回遷房僅一墻之隔的大片商品房業(yè)主已經(jīng)入住，早在2010年開始就已銷售的紅紅火火。透過拆遷戶境遇凄涼與商品房銷售紅火的背后，難免讓人產(chǎn)生借棚改之名牟房地產(chǎn)開發(fā)之利的聯(lián)想。
盡管房屋征收實施“先補償、后搬遷”制度，是2011年1月21日生效的《國有土地上房屋征收與補償條例》提出的。但在動遷期間施行的《城市房屋拆遷管理條例》在2001年就出臺了，其中第二十八條規(guī)定：拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置；第三十一條規(guī)定：拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費。
可是，四平市的棚改承建商在2008年拆除原住居民的老房子后，不僅沒按照協(xié)議約定，保證拆遷戶在18個月后回遷入住新房，而且冬天每月120元、夏天80元的過渡補償費也一分錢都沒給，還讓已經(jīng)在外租房生活了整整7年的動遷戶們，至今苦苦期盼何時能入住回遷房，并為此不停地上訪。
對此，四平市住建局局長劉同明則對中國之聲記者表示，一是停止商品房銷售，下處罰，什么時候回遷房銷售完了，才能銷售商品房。第二，對開發(fā)企業(yè)沒有實力的，履行不了合同的，我們將依據(jù)合同和棚改政策收回項目，由政府委托開發(fā)單位對回遷樓進行建設(shè)，來確保動遷戶的回遷。四平市住建局副局長王嘯在此基礎(chǔ)上提出了四點措施：第一，加大征收力度，抓緊蓋回遷樓。第二，督促開發(fā)單位在建設(shè)樓的同時要抓好配套建設(shè)。第三，加大對開發(fā)企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)及時把過渡費發(fā)放給老百姓。第四，對回遷樓沒有全部開工建設(shè)的，沒有完全安置老百姓的就不允許開工建設(shè)商品房，已建的商品房停止銷售，同時也不批準(zhǔn)新的開發(fā)項目。
然而，面對當(dāng)?shù)刂鞴懿块T遲來的解決力度，參與項目建設(shè)的開發(fā)商卻高呼冤枉。27地塊的拆遷方——四平市金宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表王宏宇說：“我非常冤，我沒有享受到棚戶區(qū)的各項優(yōu)惠政策。應(yīng)該是回遷區(qū)土地劃撥，但我這塊地恰恰全部都是招拍掛了，一分錢補償沒有。后期說行政事業(yè)性收費全免，勞務(wù)性收費減半，后期全都不執(zhí)行了，我投進去一個多億了，政策變了，我怎么辦？”建房用地從劃撥變成了掛拍，其他優(yōu)惠政策也不落實，確實難以稱其為棚改。
顯然，開發(fā)商喊冤叫屈，還是棚改政策不落實所致。棚戶區(qū)改造是國家為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。中央政府在財政投入、建設(shè)用地、稅費和信貸等方面均給予支持。那么，在四平市怎么就成“純市場化運營的棚戶區(qū)改造”了呢？拆遷戶上百次找主管領(lǐng)導(dǎo)表達訴求，甚至跪求當(dāng)?shù)毓賳T，但遲遲沒有結(jié)果，為什么中國之聲一曝光政府就高度重視立即解決著手呢？這也就更讓人不能不追問：棚戶區(qū)改造究竟是造福于民，還是牟房地產(chǎn)開發(fā)之利？回遷居民在外漂泊整整7年，究竟是誰的過錯？
