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2024年11月24日
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樊綱提倡建設(shè)人口密度高的大城市，因?yàn)榇蟪鞘心艹休d起更多的城市化人口。他表示“未來(lái)３０年，深圳完全有能力承載３０００萬(wàn)人口，成為超大型城市。”
擴(kuò)大需求市場(chǎng)占據(jù)主動(dòng)
“從需求來(lái)看發(fā)展，成為貫穿‘十二五’規(guī)劃設(shè)計(jì)的一條主線。”最近熱議的“十二五”規(guī)劃自然吸引了樊綱。他說(shuō)，與過(guò)去五年規(guī)劃的強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)增長(zhǎng)不同，“十二五”規(guī)劃最大的變化是更加重視需求，提出擴(kuò)大需求、擴(kuò)大市場(chǎng)。
從目前的世界大背景來(lái)看，全球４０億人口加入到勞動(dòng)大軍。這不是一般的勞動(dòng)大軍，而是有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)大軍。從長(zhǎng)期來(lái)看，全世界長(zhǎng)期的大趨勢(shì)將會(huì)供給過(guò)剩，需求不足。“今后誰(shuí)手里有需求，誰(shuí)就會(huì)占據(jù)主動(dòng)。”
“十二五”規(guī)劃的第二個(gè)不同是，強(qiáng)調(diào)社會(huì)問(wèn)題，更加重視社會(huì)發(fā)展，關(guān)注居民收入的增長(zhǎng)。他說(shuō)，要解決居民收入與ＧＤＰ增長(zhǎng)不同步的問(wèn)題，就必須通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、公共品的提供、緩解收入差距過(guò)大等方面來(lái)解決。
城市化可改變經(jīng)濟(jì)格局
樊綱說(shuō)，目前需求上不去，不是居民儲(chǔ)蓄率過(guò)高和不想花錢，而是很多居民的荷包不夠充裕。事實(shí)上，目前中國(guó)是全世界儲(chǔ)蓄最高的國(guó)家之一，其中工業(yè)儲(chǔ)蓄不斷增長(zhǎng)，成為儲(chǔ)蓄的大戶，比重達(dá)４成左右。“要想把儲(chǔ)蓄率降下來(lái)、減少外貿(mào)順差，就必須加強(qiáng)公共投資。”
“城市化創(chuàng)造了大量投資需求，尤其是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的投資需求。”樊綱表示，目前世界范圍內(nèi)的需求總體不足，中國(guó)此時(shí)應(yīng)加大城市公共基礎(chǔ)建設(shè)，不會(huì)引起過(guò)大的通脹壓力，并有希望建成世界最完善的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。
城市化可以改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的格局。他認(rèn)為，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，儲(chǔ)蓄率會(huì)保持在４０％至５０％左右，通過(guò)大量的公共設(shè)施投資，可以支持世界資源市場(chǎng)，在平衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。
淡化戶籍制逐步城市化
“農(nóng)民進(jìn)城才叫城市化。”樊綱說(shuō)，城市化最重要的不是硬件而是軟件，是人的問(wèn)題、社會(huì)變遷的問(wèn)題，它帶來(lái)的是生活和工作方式的變化。新進(jìn)城的人群一般是低收入的就業(yè)，在城市化過(guò)程中將會(huì)引起一系列的社會(huì)矛盾，因此需要一系列的公共政策來(lái)予以處理和解決。“這才是城市化最根本的問(wèn)題。”
“要想要農(nóng)民進(jìn)城，就必須讓農(nóng)民變成市民，就必須解決社保、醫(yī)療、教育、住房等一列問(wèn)題。”樊綱說(shuō)，如果讓新進(jìn)城的農(nóng)民一開(kāi)始就享受“城市貴族”享受到的東西，每個(gè)城市的市政府都會(huì)感到吃力。“可分層次的為‘新市民’提供公共產(chǎn)品和社會(huì)保障。”
樊綱建議，應(yīng)淡化戶籍制度，突出常住人口概念，通過(guò)雙軌制逐步過(guò)渡，加速農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。“開(kāi)始可以提供低水平的公共服務(wù)，逐步提高公共保障水平，通過(guò)漸進(jìn)的縮小差距來(lái)完成城市化進(jìn)程。”同時(shí)，政府要為新市民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，是城市化健康發(fā)展。“這需要政府為他們提供職業(yè)教育培訓(xùn)，并為其子女創(chuàng)造良好的教育條件，因?yàn)槭杖氩顒e的最終原因還是教育。”
系統(tǒng)工程需要統(tǒng)籌規(guī)劃
“我一直支持發(fā)展大城市。”樊綱說(shuō)，同樣的基礎(chǔ)設(shè)施，大城市可以承載更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以承載更多的就業(yè)，效率更高。他建議，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)大城市的發(fā)展，現(xiàn)在沿海地區(qū)很多小城市已經(jīng)發(fā)展成為大城市，珠三角地區(qū)具有大城市發(fā)展的前景，正逐步形成了以中心城市發(fā)展起來(lái)的城市群。
他說(shuō)，城市化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，這樣才能成為一個(gè)真正的城市，而不是半城市，更不是留不住人的“鬼城”。“在城市規(guī)劃和管理方面，應(yīng)該學(xué)習(xí)香港和倫敦。”
目前，很多城市都提出了建設(shè)國(guó)際化中心城市，這讓樊綱很困惑。他建議，在城市化進(jìn)程中，全國(guó)需要城市化的大規(guī)劃，需要大規(guī)劃。城市化就是人口流動(dòng)的過(guò)程，國(guó)家在這個(gè)基礎(chǔ)上需要對(duì)全國(guó)的城市化進(jìn)城做一個(gè)總體的規(guī)劃，避免走彎路，避免大量的資源浪費(fèi)和無(wú)效投入。
深圳黃金寶地可承載更多
樊綱對(duì)深圳抱以極大關(guān)注。他認(rèn)為深圳是塊黃金寶地，可以實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展，承載更多的人口。
他說(shuō)，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，８０％的人口聚集到離海洋不到１００英里的沿海地區(qū)。同樣，中國(guó)城市化進(jìn)程中，人口也逐漸向沿海地區(qū)聚集。“要鼓勵(lì)沿海城市的人口高密度。”
他說(shuō)，深圳發(fā)展?jié)摿薮螅壳皳碛斜揉徬愀鄣膬?yōu)勢(shì)，擁有良好的產(chǎn)業(yè)體系，各種公共設(shè)施建設(shè)較為完善。隨著特區(qū)一體化進(jìn)程的加快，深圳還大有可為。相信深圳通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、就業(yè)、城市建設(shè)等方面會(huì)迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。
樊綱語(yǔ)錄
●市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要靠勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，“中產(chǎn)階級(jí)”生活得很累也就很好理解了。
●我對(duì)拆遷有很大的看法，為什么不將這些老房子、舊房子整理修飾一下，用作廉租房，從而解決低收入者的住房困難。
●中國(guó)城市化進(jìn)程中，人口逐漸向沿海地區(qū)聚集。要鼓勵(lì)沿海城市的人口高密度。
