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2024年11月24日
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最近一段時間，中國城市的霧霾成為上上下下熱點話題。因為搞可持續發展與綠色經濟研究，經常有人問我，中國污染問題到底有多嚴重，解決問題要多少時間。從最近剛剛結束的兩會報告以及領導人的態度，大家可以相信政府已經看到污染問題的嚴重性，同時也有用強大的體制力量處理問題的決心。作為學者，這里我只對中國環境問題的根治要有長期性和堅韌性，做一些簡單的理性分析。
判斷環境壓力的大小和發展趨勢，可以用經濟增長、技術進步、污染治理三個變量進行分析。其中，環境壓力與經濟增長正相關，與技術進步與污染治理反相關。稍微深一些地說，環境壓力的變化，是經濟增長的變化，減掉技術進步的變化，再減掉污染治理的變化。如果結果是正的，環境壓力就是在加大；結果是負的，環境壓力就是在減少；如果是零，環境壓力就是處在拐點上。由此可以看到環境壓力的來源和原因，更有效地去應對中國的環境問題。
首先是污染治理。傳統意義上的環境保護，主要是指生產和消費等經濟過程沒有重大轉變，在經濟末端的排放口對污染進行治理，環保局的功能主要是在這里。但是污染治理經常碰到“3個80%”的問題，即：污染治理最多只能針對80%的目標對象，例如我國主要污染物控制是COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四個方面，而不是全要素控制；投入的人財物最多只有80%用到應該用的地方去；治理再好也只有80%的效果。結果3個80%下來，總的結果只是50%。這就可以理解，為什么多年來我們的污染治理投入不少，但是污染物處理率常常只有50%上下。末端治理要有效，亟待管理能力的提高。
其次看技術改進。技術改進是在經濟發展源頭做工作，例如選擇環境友好的物質材料，提高生產和消費的資源生產率等，具有清潔發展或綠色發展的意義。我們的污染問題長期得不到解決，更多因為源頭發展模式是淺綠色和非綠色的。高物耗高能耗的工業生產、土地攤大餅式的城市發展、拼臉面拼身價的消費主義，均是源頭非綠色的表現。這就可以理解，為什么環境老賬沒有還清，新的經濟增長又增加了污染新賬。
最后看經濟增長。污染問題得到根治的重要標志是污染排放量從正增長到零增長到負增長，出現了某種穩定的天花板。要達到這一點，取決于經濟增長速度與技術改進速度的匹配，在技術進步速度為一定的情況下（中國通常年改進在4%-5%左右），如果經濟增長在7%以上，就意味著至少2%污染排放要通過末端治理來解決。因此，更穩定的環境狀況，取決于工業化和城市化什么時候基本完成，在中國這最早應該是2030年左右的事情。在老百姓的基本物質需求沒有解決的情況下，希望有很好的環境狀況是一種非常高的要求。
以上看法并不是環境問題的悲觀主義，其實是告訴了我們有效改善環境問題的路徑和科學步驟，即首先要環保專業部門嚴格末端治理，努力把污染排放量降低；同時要各路發展部門在源頭進行技術變革，使生產、消費和城市綠色化起來，減少污染產生；最后在物質基本需求達到滿足，經濟規模和增速與技術進步、污染治理能力達到平衡之后，就可以實現環境壓力的根本性轉變和我們所希望的“天更藍、水更清、地更綠”。（作者為同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫主任、教授）
