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2024年11月24日
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昨日下午，全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康，全國人大代表、中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任程恩富三位專家應媒體邀請舉行座談，就經(jīng)濟發(fā)展、國企改革等話題暢所欲言。
談經(jīng)濟
經(jīng)濟新常態(tài)下政府要變“巧政府”
“提到中國經(jīng)濟的增長速度，我一向主張的觀點是在7.5%左右。至于7.5%能不能繼續(xù)保持下去，我認為是沒有問題的，即使我們再保持20年也沒有問題。”程恩富表示，中國經(jīng)濟經(jīng)過了30多年的9%以上的高速增長，根據(jù)經(jīng)濟、自然、科技發(fā)展規(guī)律來看，回落是必然的，“我是不太贊成經(jīng)濟發(fā)展速度過快，我一向主張的觀點是在7.5%左右。”
對于中國經(jīng)濟如何維持、保持一個合理區(qū)間內(nèi)的增長，程恩富表示，應該發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用。并要進一步提高對外開放水平，不能追求單純的數(shù)量擴張型的開放，關鍵是提高改革開放的質量。同時要處理好財富和收入分配中的公平和效率的關系等問題。
賈康則認為，“全面改革”中最根本性的挑戰(zhàn)是“沖破利益固化的藩籬”。賈康還說，中央的四個全面已經(jīng)形成了一個非常清晰地頂層規(guī)劃，“我們必須把握好四個全面頂層規(guī)劃，在這個規(guī)劃指導下攻堅克難。”
劉世錦說，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)是規(guī)律使然，背后其實是經(jīng)濟結構的變化。現(xiàn)在的中國經(jīng)濟正變成一個需要更多地依靠消費、依靠服務業(yè)、依靠國內(nèi)需求、依靠要素生產(chǎn)力提高的經(jīng)濟。在這樣的背景下，推動社會經(jīng)濟全面改革急需“強政府”變?yōu)椤扒烧薄?/p>
談國企改革
國企改革實施方案不久后出爐
作為今年中國全面深化改革的重頭戲之一，國企改革一直備受矚目。3月7日，中央全面深化改革領導小組辦公室常務副主任、國家發(fā)展和改革委員會副主任穆虹在列席全國政協(xié)經(jīng)濟界的一場聯(lián)組會議時透露，國務院已為此專門成立國企改革領導小組，并表示今年的國企改革系列實施方案不久后將與社會見面。
不過，由于具體細節(jié)尚未公布，外界對國企改革的未來走向仍有不同看法，比如國企是否仍適合以壟斷型企業(yè)的身份領導行業(yè)。在去年年中國資委[微博]宣布的央企“四項改革”試點中，此前高調推進混合所有制的“兩桶油”(中石油、中石化[微博])均不在試點行列。有人說，國資委[微博]避重就輕，繞行壟斷行業(yè)；也有人說，壟斷性央企拒絕了國資委改革。就這些問題，在場專家也進行了激辨。
程恩富認為，按照十八大報告和三中全會的思路，國企改革一方面要堅持公有制為主體、國有經(jīng)濟控制的制度。這說明，國有資本是有進有退的，如果有些領域不適合國企進入，可以適當減持股份，但這是少量的，總的來說是要發(fā)展。“此外，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟不是完全自由競爭時代的經(jīng)濟，都是壟斷競爭的經(jīng)濟，如西方國家重大科技、核心科技還是由大企業(yè)、大公司為主創(chuàng)造的。我們看到，世界500強企業(yè)大部分都是大企業(yè)，如果國企都分散，對于創(chuàng)新和參與國際競爭都不利。”
賈康則認為：“雖然國有企業(yè)作用不可低估，但其舊體制的弊病應該去除。”比如過度壟斷，國企改革應該去除過度壟斷，使公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟能在一個公平、良性的環(huán)境下優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
賈康表示，“全面改革”中最根本性的挑戰(zhàn)是“沖破利益固化的藩籬，但別無選擇。”賈康認為，中國在走向現(xiàn)代化的歷史過程中，不能簡單照搬其他國家所謂的成熟市場經(jīng)濟的規(guī)律，而應根據(jù)中國經(jīng)濟的特點，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。
談社保繳費
應當爭取降低企業(yè)的社保繳費負擔
連日來的全國兩會分組會議上，社保問題引起代表們的熱烈討論，多名全國人大代表呼吁降低社保繳費比例。全國人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司黨委書記黃建平說：“現(xiàn)在企業(yè)負擔最重的就是社保繳費。五險一金和職工合計繳費比例已經(jīng)超過職工工資的三分之一。”作為來自一線的基層代表，全國人大代表、廣東省東莞市瑞豐物業(yè)服務有限公司工會主席曾香桂說，很多企業(yè)干脆不給職工交社保了，直接把這部分以工資形式給職工，這對構筑全民社保體系非常不利。
賈康的觀點是，社保繳費要全面做優(yōu)化設計，“社保首先是基本養(yǎng)老，現(xiàn)在是統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，到底怎么調，要全盤設計，會有很多變量，所以要做更周到的分析，形成方案式的意見。”賈康說，社保體現(xiàn)為企業(yè)負擔，但也由許多要素組成，比如說統(tǒng)籌賬戶、個人賬戶，不同區(qū)域又是只做省級統(tǒng)籌，各個地區(qū)高高低低繳費標準，有許多復雜的變量，“我贊同在社會保障方面爭取方案更優(yōu)化，最終的結果是爭取讓企業(yè)的社保繳費負擔往下調。”
談房產(chǎn)稅
應從“調節(jié)高端入手”，加快立法
在今年的兩會上，賈康帶著自己的新書《房地產(chǎn)稅離我們并不遠》上會，他接受新快報記者采訪時表示，應該盡快將房地產(chǎn)稅法正式納入全國人大立法程序，盡快開始一審。他同時呼吁，不應該對公租房和共有產(chǎn)權房(有限產(chǎn)權)征稅，不應該對農(nóng)村宅基地上的農(nóng)民自住房征收房地產(chǎn)稅，應該從“調節(jié)高端”入手。
“但立法法是一個前提條件，房地產(chǎn)稅立法估計在立法法后才能推出，因此沒那么快出臺。”賈康說，現(xiàn)在對房地產(chǎn)稅征收的時間表，從口風上看不到具體安排，但也明確地說了要在財稅部門這兒配合立法，人大應盡快啟動立法正式程序。
賈康介紹，房地產(chǎn)稅目前爭論的焦點集中在房地產(chǎn)稅的定位，這也是房地產(chǎn)稅立法的關鍵。“激烈爭論的原因是，觸動利益后各方想法不一樣，很多的意見是拐著彎說話，就是不想讓房產(chǎn)稅出臺！”賈康說：“我的意見是方向已經(jīng)鎖定，需要大家尋求共識，理性地討論，在立法過程中間尋求最大公約數(shù)，形成一個可執(zhí)行的方案，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。”
