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2024年11月24日
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在新形勢下，我國環境問題越來越嚴重，公眾對環境問題也愈加不滿，解決環境問題顯得越來越迫切。垃圾圍城的困局以及“鄰避”事件頻發影響著產業、行業以及社會發展。
2014年7月1日，被稱為“史上最嚴”新國標的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）正式分階段實施。新環保法、新排放標準、新市場需求直接對企業提出了更嚴格、更全面的要求。
就在“新國標”開始執行的一個月里，“藍色垃圾焚燒”橫空出世并被業界大力推崇，因為“藍色垃圾焚燒”理念倡導垃圾焚燒廠不僅在技術、工藝、系統建設方面有更高的標準，還要與周邊環境共生，創造更多的資源利用效益，執行更嚴格的煙氣排放指標、更顯著的能源利用效率、更先進的資源綜合利用、更透明的企業運行情況、更完善的公共服務設施?！八{色垃圾焚燒”能否搭建一座通往夢想的溝通橋梁？
1、我國垃圾焚燒頻遭困境
我國《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中提出，到2015年，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。而據有關數據顯示，目前我國城市垃圾焚燒處理僅占生活垃圾處理的17.25%。有專家預測，如果達到上述規劃的目標，全國還應建設至少170座垃圾焚燒廠。
垃圾焚燒是處理生活垃圾的一種方式，不失為解決“垃圾圍城”現象的好對策，焚燒后的灰、渣減少了固體廢物量，不僅能有效緩解“垃圾圍城”的困境，還可以消滅各種病原體。然而，隨著垃圾焚燒市場走熱，公眾對垃圾焚燒所產生排放物帶來危害的擔憂讓一些地方在建設垃圾焚燒處理設施時陷入“政府宣布建設—居民強烈反對—項目被迫擱置”的中國式困局，“歡迎建垃圾焚燒廠，但請離我家遠一點”的“鄰避困境”一次次在各大城市上演，讓垃圾焚燒項目頻遇落地難。
近年來垃圾焚燒主要鄰避事件匯總如下：
◎2014年9月，廣東省惠州市博羅縣上千民眾走上街頭反對建垃圾焚燒廠，引發各方關注。
◎2014年5月，杭州市正在公示的2014年重點規劃工程項目——余杭中泰垃圾焚燒發電廠，引發了民眾不滿，為抗議建造垃圾焚燒發電廠，浙江省杭州市余杭區部分民眾集聚堵路，并發生了打砸事件。
◎2012年6月，廣東清遠居民萬人簽名反對垃圾焚燒廠建在清遠邊界，村民多次上訪廣州城管委表達改址訴求，選址重新論證。
◎2009年11月，廣東番禺垃圾焚燒發電廠周邊小區居民和廠址所在的會江村村民一行數百人集體前往廣州市政府上訪。
◎2009年8月 ，因反對北京阿蘇衛垃圾焚燒發電廠，一些群眾自發組織車隊或在論壇發貼反對建設，并發生群體性抗爭活動。
◎2007年6月，北京六里屯垃圾發電廠受到了強大的民意阻力而被當時的國家環?？偩志o急叫停。
環保人士和公眾普遍認為，垃圾焚燒發電項目放在居民“后院”，不僅其臭味影響人們的正常生活，焚燒產生的一級致癌物二英等有毒物質的排放更成為人們的心頭之患。
二英究竟是什么？真的那么可怕嗎？住建部環境衛生工程技術研究中心顧問總工白良成介紹，二英實際上是二英類的一個簡稱，是在人類生存環境中普遍存在的一種物質，環境中二英主要是工業過程的副產品，但也不排除來自自然過程。垃圾焚燒并不是二英的主要來源，世界上幾乎所有媒介上都被發現有二英。因而所有人接觸的環境且身體里都有一定程度的二英，也就產生了所謂的機體負擔。
為了將垃圾焚燒產生的污染物控制在合理范圍之內，國內外深入研究并取得了不影響人體健康的科學指標。上海環境集團有限公司副總裁、上海環境衛生工程設計院院長張益表示，垃圾焚燒技術發展100多年來，平均每10年就有一項重大技術突破，最近10年二英的高效處理技術得到了實質性提升。目前，大部分高比例采用垃圾焚燒的發達國家，垃圾焚燒廠對自然界二英排放總量的貢獻率均低于1%。
白良成也認為，目前的技術措施完全可以有效控制焚燒產生的二英。他指出，做到清潔焚燒并在爐膛高溫區域的煙氣達到850℃以上，停留時間不小于2秒是預防和控制二英的最為有效方法。焚燒煙氣急冷不是控制二英類的必需措施，二英類在煙氣冷卻過程中合成的先決條件是有一定量的“未完全燃燒的有機物”。因此控制煙氣冷卻過程二英類合成的根本是提高焚燒爐的燃燒效率，減少二英類物質前生體生成。
2012年，白良成曾對全國100多家垃圾焚燒廠做過調研，他認為，單純講技術，現有的垃圾焚燒處理工藝已經能夠將垃圾焚燒產生的有害物質控制在可接受的范圍，他對垃圾焚燒廠的調查也表明，90%焚燒線二英的排放濃度都能達到歐盟的排放標準。
因而分析垃圾焚燒面臨的“鄰避問題”，究其根源大多是因為公眾參與、公眾監督力度低而造成的。面對垃圾焚燒遭遇的困境，要讓垃圾焚燒取得公眾的信任，讓垃圾焚燒企業擺脫舉步維艱的困境，既需要垃圾焚燒提高自身技術水準，提升企業的管理水平，化解公眾對垃圾焚燒的“敵意”，也讓建設更好社會感知垃圾焚燒廠的需求迫在眉睫。
而隨著民眾環境需求的提升，以及民眾參與的深入，環境產業大的外部環境也發生著巨大的變化。清華大學環境學院環保產業研究中心主任傅濤認為，“以前的人們在算經濟賬，但現在不是，我們不能完全按線性思維來看待當下，尤其是未來。當社會聲音成為倒逼政府決策變革的因素時，社會已經不允許我們按照線性思維來考慮垃圾成本問題、標準問題——這是一場垃圾焚燒的革命?！?/p>
2、“藍色垃圾焚燒”理念應運而生
今年7月1日起被稱為“史上最嚴”新國標的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）正式分階段實施。白良成指出，歐盟關于垃圾焚燒污染控制的標準其實是歐盟國家的指導性標準，包括嚴格的檢測要求、檢測方法等體系。與之相比，各個國家都是根據基本原則，制訂符合本國實際的煙氣污染物排放標準。我國也應從國內的實際情況出發，按照我國標準來做，這樣垃圾焚燒廠才能健康發展。
在這一大背景下，“藍色垃圾焚燒”理念也應運而生。
7月30日，E20環境平臺聯合上海環境衛生工程設計院在上海展開垃圾焚燒相關問題的討論，共同探討更清潔、更親民的“面向未來的藍色垃圾焚燒廠”，同時進行了頂層設計、技術標準、設立專家委員會，提出中國如何比歐盟高10倍的藍色標準，并形成E20環境產業第51期藍皮書：如何建設面向未來的藍色垃圾焚燒解決方案中心。
藍色垃圾焚燒理念的靈感來源于岡特·鮑利的《藍色經濟》一書，垃圾是萬物中的重要節點，應在師法自然中成為價值的流轉，所以稱之為藍色焚燒。
“道不變術可變?！盓20環境平臺高級合伙人、資深資源整合專家、污泥產業促進聯盟秘書長、垃圾焚燒產業促進聯盟秘書長張樹人說，藍色垃圾焚燒頂層設計有三大原則：“用道法自然理念看未來，用新目標促進企業升級，在增量中構建共生共贏”。
如此看來，藍色垃圾焚燒理念看上去有點玄乎。那么，老百姓眼中的藍色垃圾焚燒轉換成業內的語言是什么呢？那就是為社會提供面向未來的高標準、高效率、近零排放、友好的垃圾焚燒解決方案。
張樹人認為，藍色垃圾焚燒有三個非常重要的理念：
首先是透明化。從信息時代邁入大數據時代，越來越多的產業將面臨透明化。環評、建設、企管、運營、監管等過程都需要更透明，才能獲得老百姓的理解與放心。
其次是娛樂化。藍色垃圾焚燒解決方案中心需要因地制宜的考慮與周邊環境和諧共生，建設公眾可以感知的娛樂化設施，創造互動體驗，如游樂場、公園、體育場、圖書館、游泳池、健身中心、滑雪場等，建立起藍色垃圾焚燒與人之間的娛樂化共生關系。
第三是回饋社會和公眾。藍色垃圾焚燒還可以設計一定的模式，在社區實現低價、安全、清潔的生活能源聯供。做民眾與學生的科普基地，通過產業中心的建立，充分展示垃圾焚燒最好的技術，吸引業內人士參觀學習。
海洋中藍色代表著清潔、安全、真實、長久的生態環境，而藍色焚燒正是滿足這一切的、可以獲得充分信任和感知的新概念?！八{色垃圾焚燒”能引發人們的感性認識，讓人聯想到藍色的火焰，可以很清潔地燃燒，而對于了解垃圾焚燒行業的人來說，就會有更多的理性認識，覺得是高標準、近零排放的垃圾焚燒廠。概括而言，藍色垃圾焚燒廠就是真正清潔、親民、安全、真實的，是實現資源化、減量化、無害化的垃圾處理路線，是高標準、近零排放的垃圾焚燒綜合解決方案中心，擁有更嚴格的污染控制要求、更高效的能源利用效率、更先進的污水循環利用、更透明的企業運營管理、更完善的公共設施。它可以建設在市政府旁，可以有公園的景色，可以與周邊的社區居民有更好的互動，可以作為產業基地、行業前沿之地接待各方考察和參觀訪問。
3、未來垃圾焚燒廠應該是什么樣子？
在“藍色垃圾焚燒”理念的指引下，未來的垃圾藍色垃圾焚燒廠究竟會是什么樣的呢？需要哪些技術保障？上海環境衛生工程設計院張益院長提出，未來垃圾焚燒廠應該具備以下5張面孔：
面孔1：更嚴格的煙氣排放指標。高標準藍色垃圾焚燒廠采用最嚴格的煙氣排放指標，即二英排放濃度為0.01 ng/Nm3，比國內最新標準，比歐盟2000的標準0.1ng/Nm3嚴格10倍，氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度均比國標嚴格數倍，要實現這些指標穩定的長時間的實現，就需要采用最先進的焚燒處理技術，實現垃圾的充分穩定燃燒，并大幅降低煙氣污染物的源頭產生量。同時采用最先進的煙氣處理工藝，大幅降低民眾最關心的二英及對溫室效應影響最大的NOx的排放。
面孔2：更顯著的能源利用效率。加法和減法使發電效率提高的同時大幅度降低物料和能量的消耗，使用煙氣再循環技術，節能同時大幅削減氮氧化物的產生量；大規模垃圾焚燒廠的汽輪機排氣采用自然通風冷卻塔冷卻，較國內焚燒廠通常采用的強制通風冷卻塔的能量消耗降低90%以上；采用智能燃燒控制系統，并優化爐膛和鍋爐設計，提高蒸汽參數，使用大型焚燒設備，可使噸垃圾發電量提高10%以上。
面孔3：更先進的資源綜合利用。藍色經濟實現污水“零排放”及固廢協同處理的措施使廠內污水經處理后全部循環利用和增加支持多種固廢高效協同處理，如協同處置醫廢、危廢和污泥等；在焚燒廠使用新型節能材料、環保材料、再生材料，爐渣用于建筑材料，實現資源綜合利用。
面孔4：更透明的企業運行情況。社會化實行無廠界的開放式管理方式，建設數字化焚燒工廠，設置實時的監控和監測，在污染物排放指標實時由政府部門在網站上公開，公眾可實時查詢。此外，公眾到焚燒廠進行參觀和查詢，數據全面接受社會監督。
面孔5：更完善的公共服務設施。娛樂化和共生關系建設社區服務中心，如教育場所、娛樂場所、健身廣場等，實現熱量、蒸汽的更好利用；設置補償機制，可通過電價補貼、垃圾處理費補貼、免費提供熱源、區域公共服務優先權等方式，由政府對一定區域的居民進行補償，讓公眾覺得污染很微弱的同時可以享受到很多生活便利；由政府主導在焚燒廠周邊建設主題公園，實現綠化覆蓋，積極通過焚燒廠建設帶動周邊環境升級，大幅提高區域環境質量。
住建部環境衛生工程技術研究中心副主任兼總工劉晶昊認為，未來垃圾焚燒是多種現代科技藝術集成，需要對更多技術領域有更多的深耕與實踐。實業的思考則是更多的考慮面向未來合作時需要的開放心態與合力共贏理念。
杭州錦江集團有限公司總經理王元珞認為，未來的垃圾發電廠一定是高標準、資源化、近零排放、信息公開、環境優美、親民和諧的藍色垃圾發電廠，是讓政府信任、老百姓信服、企業自豪的垃圾發電廠。
可以想象的到，未來的垃圾焚燒廠一旦貼上了藍色垃圾焚燒認證標識，這一標識將讓政府安心，讓公眾放心。
4、理念的種子怎樣落地生根？
“夢想需要暢想，而環境人更看重落地。‘上善若水 行勝于言’是我們一貫的宗旨?！睆垬淙吮硎?，我們的藍色垃圾焚燒事業一直在前進的路上。
“藍色焚燒是一種責任。”關于責任，她引用《中庸》中“故大德，必得其位，必得其祿，必得其名，必得其壽”的語句表示一個有社會責任感的企業只有實現了社會理想，才能讓企業收獲財富，獲得健康、持續的發展。
2014年8月，在E20環境平臺與上海環境院共同舉辦的第二屆垃圾焚燒熱點論壇上，“藍色垃圾焚燒聯盟”正式宣告成立，聯盟企業成員包括：E20環境平臺、上海環境院、中國城建院、錦江環境、綠色動力、美欣達、深能環保、三峰環境、金洲環境，10家產業主體共同為社會承諾，為中國早日建立面向未來的藍色垃圾焚燒解決方案而努力，300多位關注垃圾產業未來的同行們共同見證。
建設一座讓社會尊重且感知良好的藍色垃圾焚燒解決方案中心，將面臨著諸多問題，如何獲得未來市場勢能，如何建立生態族群，如何去中心化等等，都擺在了面前。而“藍色垃圾焚燒”也不僅僅是場地的建設和運營，更涉及社會和商業模式升級的革命，與以往只有技術導則的項目落地不同，今后還要增加社會溝通的導則、娛樂化的導則、投融資政策設計導則等等問題。
實現“藍色垃圾焚燒”理念的落地，企業最關心的問題就是成本，而經技術和經濟專家初步測算，基本需求是投資凈增加10%，噸垃圾運行成本增加約20 元，成本的增減都在可控的范圍內。贏在末端的是藍色垃圾焚燒廠，其將會得到噸垃圾發電量增加10% 的收益，更會有資源綜合利用的巨大隱形收益。所以，藍色垃圾焚燒廠是用有限可控的成本實現污染的大幅度削減、資源利用率和發電效率的提高。
在移動互聯時代，孤立的個體很難發展。藍色垃圾焚燒要成為藍色經濟生態循環的價值網中最具價值流轉的那個節點，對自身核心價值與核心利益有清晰的認知，在增量市場上分享收益尋找產業藍海。張樹人表示，聯盟將堅持技術、產業鏈、市場相互優勢互補與共生，戰略、營銷、投融資、項目共贏的宗旨，在不斷的探索中一路前行。因此，藍色垃圾焚燒聯盟、企業品牌體系的建立，是重要的第一步。第二步，是建立藍色垃圾焚燒認證標準體系以及行業技術標準體系，并在藍色垃圾焚燒聯盟專家的共同智慧下，形成1.0版本。第三步，落地一個藍色垃圾焚燒的示范工程。而這一切也離不開傳播。藍色的號角如何吹向政府、社會、公眾，一是將垃圾焚燒廠做到極致，二是關注傳播的價值。
藍色垃圾焚燒未來的路，更多的注重感知。一些企業積極參與其中，有的已在準藍色垃圾焚燒道路上進行了各自的實踐——
錦江集團將堅定做藍色垃圾發電廠的踐行者，在產業轉型上將從專注于做垃圾電廠向以垃圾電廠為核心的固體廢棄物共同發展的“環保產業園”轉型；
瀚藍環境正在努力沿著藍色焚燒的思路往前走，從量優先到質優先轉變；
綠色動力2014年成功上市，一方面快速布局，一方面深化技術；
深能環保表示，愿意開放、接受全透明化的公眾監督，以一種與社會積極溝通的姿態，對垃圾焚燒規劃、建設、運營提出三高原則；
三峰環境重在嚴控排放達標，提倡垃圾焚燒廠與環境、公眾的和諧，體現多元共治、公眾參與的環境理念；
美欣達集團強調政企聯動、合作共贏，同時關注企業技術與人才、以及文化的建設；
金洲環境開放公眾界面，讓更多的人了解企業，了解垃圾……
5、用“藍色”夢想建設中國的“施比特勞”
建設面向未來的藍色垃圾焚燒廠，更應因地制宜地利用環境融入，實現娛樂化共生理念。
現實中，許多國外垃圾焚燒設施都與游樂場、公園、體育場、圖書館、健身中心等相伴而生。以奧地利施比特勞垃圾焚燒站為例，它就是一座藝術家的杰作。1992年，維也納廣場投資4900萬美元建成的施比特勞垃圾焚燒站因為新穎獨到的外觀設計，成為當地標志性建筑，形成城市中一道靚麗的風景。這座色彩斑斕的現代建筑，建有126米高塔，在高聳入云的煙囪上裝飾著一個碩大的金球，游客們常常誤以為它是一座金色的旋轉餐廳，誰都不會想到它是一座專門處理垃圾的焚燒廠。維也納學校10歲以上的孩子都會來到這里參觀，學習如何給垃圾分類。
類似的先進垃圾焚燒廠還有法國的依塞納生態垃圾焚燒廠，它是一座建在塞納河畔的地下垃圾焚燒廠，如一座豪華寫字樓般與周圍環境和諧輝映；日本大阪垃圾焚燒廠，像一座充滿童趣的兒童游樂場；韓國首爾的麻浦垃圾焚燒廠，它是首爾4座大型垃圾焚燒廠之一，距離首爾市政廳的直線距離僅有6個地鐵站……這些成功案例說明，融合了高標準化、健康化、娛樂化、共生理念的藍色垃圾焚燒廠，是足以能破除“垃圾圍城”與“鄰避”困境的。
我們期待建設一座中國的“施比特勞”垃圾焚燒廠，它可以是一個主題建筑，可以像花園般寧靜。這就是一幅美好的藍色垃圾焚燒廠的未來圖景。
