日前,省住房和城鄉建設廳聯合省建筑科學研究院,組織省內相關科研院校和政府部門,首次編撰并發布《廣東住房城鄉建設年度報告(2013)》(下稱“《報告》”)。
數據顯示,廣東省城鎮化率達67.76%,高居全國各省市首位。《報告》披露,建筑業和房地產業兩個行業對廣東省經濟發展的平均貢獻率總體較高,達12.98%。強調廣東要擴大住房保障覆蓋面,到2020年逐步將住房保障范圍擴大到常住人口。
《報告》數據顯示,1978年至2013年,廣東省城鎮化率從16.3%提高到67.76%,高居全國各省區的首位,珠三角城市群成為我國三大城市群之一,城鎮化實現了歷史性跨越。
《報告》指出,面對國際經濟環境的變化和傳統發展模式的局限,廣東率先開展城鎮化模式的探索創新,推進珠江三角洲世界級城鎮群建設、宜居城鄉建設、區域綠道建設、支持粵東西北地級市擴容提質等重要工作,有力促進了城鎮化模式的改革。
同時,作為中國改革開放的先行者,廣東成功創造了以改革開放推進工業化與城鎮化的特色模式。在新型城鎮化改革與實踐中,一是通過珠三角模式以鄉鎮企業和民營企業集中的中心鎮為發展依托,以產業集聚帶動人口集聚,進而實現城市周邊地區的快速崛起。二是山區模式,即圍繞著縣城,發展專業鎮。
廣東房地產業和建筑業的發展帶動了幾十個上下游關聯產業。2004~2013年,房地產業和建筑業兩個行業對廣東經濟發展的平均貢獻率為9.87%。2013年,兩個行業對本省經濟發展的貢獻率為12.98%,房地產業在投資、稅收、金融方面的貢獻度達30%左右。
綜合方面來看,廣東兩個行業增加值由2003年的2253.01億元提高到2013年的6208.69億元,年均增長10.67%。
與全國其他主要省市相比,廣東省房地產企業數量和增加值實現額均位列前茅,增加值占本地區生產總值比重也較高,拉動經濟增長作用力度相對較大。2012年,廣東省房地產企業個數分別是江蘇、浙江和山東的1.02、1.04和1.11倍。增加值排名位列全國第一,占本地區GDP比重比全國平均水平高出1.74個百分點。
《報告》建議,要擴大住房保障覆蓋面,根據“住房保障面達到20%左右”要求,合理確定住房保障家庭的收入標準和住房困難面積標準。到2020年逐步將住房保障范圍擴大到常住人口。
另外,還應根據珠三角、粵東西北地區城市化發展水平特點,促進不同類型房地產業發展,推動全省新型城市化又好又快發展。在廣州、深圳市加快推進“三舊改造”工作,為城市發展提供土地資源支持。珠江三角洲其他城市,要率先將常住人口納入住房保障范圍,通過公共租賃住房解決低收入常住人口居住問題。粵東西北地區,要借助高鐵網、城市輕軌交通優勢和旅游資源豐富、生態環境良好的自然資源優勢,加快融入珠三角一小時經濟圈,在軌道交通沿線和風景名勝區適當發展休閑、旅游、度假、養老地產。