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2024年11月24日
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全國政協人口資源環境委員會副主任、住建部原副部長仇保興周日表示，不應對我國城鎮化率有過高預期，基本國情決定2030年前后我國城鎮化率將保持在65%左右。
仇保興出席新華社《財經國家周刊》和瞭望全媒體傳播有限公司共同主辦的“2014中國城市發展市長論壇”時表示，很多城市制定城鎮化率目標時將其設定為70%或80%，但從我國的實際國情出發2030年前后我國城鎮化率將保持在65%左右。
仇保興指出，世界上的國家大體可分為兩類。一是“新大陸國家”，外來移民為主，土地非常遼闊、地勢平坦的國家，如美國、澳大利亞等，城鎮化率可以達到85%以上甚至90%；第二類則是具有傳統農耕歷史的國家，原住民為主，地形崎嶇不平、人多地少，如法國、意大利、德國和日本，城鎮化率峰值一般只能達到65%左右。由于這些國家的市民的祖先都來自于農村，一般易發“逆城鎮化”現象。
仇保興還表示，在城鎮化過程中要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，不能盲目的將人口向一兩個特大城市集中，超大城市自動吸收人口，引發規模膨脹的惡性循環。作為農業大國的我國，小城鎮是為周邊“三農”服務的總基地，中小城鎮是人口流向大城市的攔水壩。
然而，近20年來，我國小城鎮的人口占城鎮總人口比重減少了10%。原本因有三，一是，政府的注意力和公共財力沒有投向小城鎮，幾乎所有的支農補貼和扶植政策都是繞過小城鎮直奔田頭的；其次，小城鎮本身，缺乏土地出讓金，沒有城市維護費，稅收體系不能支撐公共項目投資；最后，城鄉之間基礎設施投入和公共服務差距擴大。
仇保興指出，小城鎮重點建設方向為，一，要有一套城鎮規劃的管理機構；二，要有一套必要的基礎設施，如供水、污水和垃圾處理等；三，要有一套地方化的綠色建筑和規范管理體系；四，按照城鎮常住人口規模統籌配置學校、幼兒園、醫院、文化和體育等公共服務設施。
