以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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得益于活躍的市場(chǎng)基因以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高密度交互，珠三角和長(zhǎng)三角的一體化進(jìn)程日新月異，產(chǎn)業(yè)合力優(yōu)勢(shì)愈顯強(qiáng)勁。但是，目前環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化卻一直不容樂(lè)觀(guān)，甚至有專(zhuān)家在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展更應(yīng)該提早謀劃，先發(fā)制人，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局的制高點(diǎn)。
近日，為即將舉行的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)協(xié)作市長(zhǎng)第十四次聯(lián)席會(huì)議做準(zhǔn)備的2010年第一次特派員集中會(huì)議在鄂爾多斯召開(kāi)。據(jù)透露，屆時(shí)會(huì)議將就如何打破行政限制，明確區(qū)域間合作展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的討論。
可以預(yù)見(jiàn)的是，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)協(xié)作、最終一體化即將提速。掃除了行政樊籬，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)將最終依賴(lài)清晰而有效的產(chǎn)業(yè)新基因植入。
彎道超越者
北京周邊的城市次第崛起無(wú)一不是一種特色基因戰(zhàn)略的勝利。這種建立在與京津強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的差異化路徑，不僅是一種補(bǔ)充，更是一種支撐。只有消除了這種地區(qū)發(fā)展間的落差，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的夢(mèng)想才能真正實(shí)現(xiàn)。
只有突破常規(guī)，打破思維桎梏，跳躍前進(jìn)、跨越發(fā)展才能找到成長(zhǎng)的空間。等待“陽(yáng)光普照”顯然不是發(fā)展的主動(dòng)力，“自發(fā)光”將是環(huán)渤海城市的戰(zhàn)略選擇。
對(duì)于環(huán)京城市而言，擺脫簡(jiǎn)單的工業(yè)化路徑，直接從最高端切入，不僅可以為地區(qū)發(fā)展贏(yíng)得寶貴的時(shí)間，更可以在競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成之前，贏(yíng)得產(chǎn)業(yè)空間。顯然，環(huán)渤海地區(qū)的城市已經(jīng)進(jìn)入“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”，并且開(kāi)始努力讓自己成為這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)。
物聯(lián)網(wǎng)高地爭(zhēng)奪是環(huán)渤海城市彎道超越的標(biāo)志。
作為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，物聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)物物相連、智能化的一種網(wǎng)絡(luò)，去年11月已經(jīng)被確定為我國(guó)今后七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將是下一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，甚至超過(guò)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的30倍。
物聯(lián)網(wǎng)這一新型概念甫一出來(lái)，江蘇、上海等地在長(zhǎng)三角拉開(kāi)了一場(chǎng)占領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)高地的戰(zhàn)爭(zhēng)，華中地區(qū)成立中國(guó)光谷物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，企業(yè)、高校抱團(tuán)搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有利地位，珠三角地區(qū)的企業(yè)也努力利用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)加工制造過(guò)程的精準(zhǔn)控制、精益運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)智造轉(zhuǎn)變。
環(huán)渤海地區(qū)更是以一種高舉高打的姿態(tài)迎接物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，廊坊市全力打造京津冀電子信息走廊，加快融入大北京進(jìn)程，并取得一系列顯著成效。比如，河北固安工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著力環(huán)渤海地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)的先頭建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和成熟與電子信息產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。物聯(lián)網(wǎng)的核心是大力發(fā)展并整合三大已有技術(shù)：傳感、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，其實(shí)質(zhì)是 “信息化新階段”。作為京津冀電子信息走廊的一個(gè)重要組成部分，固安工業(yè)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)擁有了京東方、東方信聯(lián)、峻凌電子、阿爾西、薩牌電器等諸多電子信息類(lèi)企業(yè)，為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的落地提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。固安工業(yè)園區(qū)正在借助現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式升級(jí)。
此前，固安工業(yè)園區(qū)就確立了以“電子信息”為主要產(chǎn)業(yè)之一的方向，并于2009年引入北京東方信聯(lián)科技有限公司及其投資達(dá)10億元的3G通信設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目適用于現(xiàn)有2G、3G網(wǎng)絡(luò)的分布覆蓋應(yīng)用，可使無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大覆蓋分布區(qū)域、提高無(wú)線(xiàn)信號(hào)覆蓋面積以及各區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)容量，并降低網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展時(shí)的升級(jí)成本。此外，固安工業(yè)園區(qū)還與北京各大高校、科研院所進(jìn)行深度合作，共同推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究和發(fā)展。
為迎接物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，地處大北京核心位置，天安門(mén)正南“1小時(shí)工業(yè)區(qū)”的固安工業(yè)園區(qū)還規(guī)劃了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，并明確了從系統(tǒng)集成項(xiàng)目到孵化基地，從智能卡及設(shè)備項(xiàng)目到芯片設(shè)計(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。作為環(huán)渤海區(qū)域首家將電子信息升級(jí)為物聯(lián)網(wǎng)的園區(qū)，固安工業(yè)園區(qū)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)和與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接路徑，正在進(jìn)行更深入的推進(jìn)，力爭(zhēng)成為環(huán)渤海地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “領(lǐng)跑者”。
區(qū)域新坐標(biāo)
對(duì)物聯(lián)網(wǎng)制空權(quán)的爭(zhēng)奪只是一個(gè)縮影。
對(duì)于如何加快縮短與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)間的距離，環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)辦公室主任孫虎軍表示，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群示范園，擴(kuò)大區(qū)域企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，整合資源，打造品牌，互利共贏(yíng)。
近日出臺(tái)的 《環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告》顯示，河北省越來(lái)越注重依托自身資源和區(qū)位條件，形成獨(dú)立 “港口＋腹地”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。河北的這種抉擇正是市場(chǎng)化的推動(dòng)。
而另一方面，由于市場(chǎng)的選擇，我們發(fā)現(xiàn)，那些不具有港口優(yōu)勢(shì)的城市同樣有著自己的特色定位。在固安工業(yè)園區(qū)的介紹手冊(cè)上，有這樣一段話(huà)：“這里不只是工業(yè)園區(qū)，不是北京配套的衛(wèi)星城，而是站在更有遠(yuǎn)見(jiàn)的立場(chǎng)，集全球城市經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一個(gè)立足新北京、大北京，創(chuàng)造更美好幸福生活的新市鎮(zhèn)。”
固安的這種超前意識(shí)，或許緣于其區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自身的區(qū)域定位。從區(qū)位上來(lái)看，固安位于京津腹地——它甚至比北京的遠(yuǎn)郊區(qū)縣還要近一些。從區(qū)域定位來(lái)看，固安試圖打造“京南衛(wèi)星城”。
工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)下的固安工業(yè)化進(jìn)程，帶來(lái)了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)身。
在規(guī)劃中，固安工業(yè)園區(qū)將打造“北方電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地”、“北方汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)制造基地”和“現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”。這些都承載了固安這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的工業(yè)化夢(mèng)想。
數(shù)據(jù)顯示，2009年，固安工業(yè)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資仍保持了15.3%、265.1%和36.1%的高速增長(zhǎng)。今年前5月，這一數(shù)字又創(chuàng)新高：地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別完成11.4億元、1.62億元和29.2億元，同比分別增長(zhǎng)52%、133.3%和160.7%。
更為重要的是，當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)越來(lái)越成為一個(gè)城市發(fā)展重要引擎的時(shí)候，固安樣本所帶來(lái)的意義，就不只是這些變化，它昭示的是未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的模式，已由一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的獨(dú)立發(fā)展衍變成一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)決定了一個(gè)城市的發(fā)展。
“固安樣本”或許告訴人們，開(kāi)發(fā)區(qū)作為新建一座城市或獨(dú)立的運(yùn)行主體的功能將逐漸消失，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度、資源利用水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)居民文化素質(zhì)的調(diào)整與提升，開(kāi)發(fā)區(qū)已全面回歸于城市功能的發(fā)展和創(chuàng)新。
未來(lái)固安，未來(lái)城市試驗(yàn)區(qū)，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的投資機(jī)會(huì)，已迅速走在“京津冀都市圈”的最前沿，區(qū)域經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，成為最有活力和最具投資價(jià)值的區(qū)域之一。這足以說(shuō)明，小城市只有用大思維才能承載大夢(mèng)想，只有迎頭趕上、彎道超越才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這不僅需要勇氣，更需要智慧。
環(huán)渤海猜想
經(jīng)濟(jì)一體化決不會(huì)在大幫小、強(qiáng)扶弱的平均思維下實(shí)現(xiàn)，更不可能在經(jīng)濟(jì)斷層明顯、發(fā)展級(jí)差迥異的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)，一體化必然是合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的資源整合以及地區(qū)間合適的發(fā)展進(jìn)度的綜合結(jié)果。
一份由中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的研究報(bào)告顯示，據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海東部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中，國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)投資在區(qū)域投資中的比重差別不大，珠三角略高于其他兩地區(qū)，達(dá)到29.4％；內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比重 “北高南低”，環(huán)渤海地區(qū)為6439％，長(zhǎng)三角地區(qū)為59.2％，珠三角地區(qū)為50％；港澳臺(tái)及外商投資占區(qū)域投資比重 “南高北低”，珠三角地區(qū)為20.6％，長(zhǎng)三角地區(qū)為16.4％，環(huán)渤海地區(qū)為8.3％。
跟隨者永遠(yuǎn)不能領(lǐng)先，環(huán)渤海顯然不能復(fù)制珠三角和長(zhǎng)三角的發(fā)展模式。在全球生產(chǎn)要素“東移”和中國(guó)發(fā)展重心“北上”趨勢(shì)的共同作用下，環(huán)渤海地區(qū)若想成為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，從而成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三個(gè) “增長(zhǎng)極”，就必須在一體化路徑中植入新思維。
也許正如天津經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周立群教授所言：“環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)三角和珠三角之不同，在于環(huán)渤海地區(qū)來(lái)自市場(chǎng)的力量和活力遠(yuǎn)沒(méi)有充分釋放出來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還主要靠行政力量的動(dòng)員。”
這種遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)的活力就是未來(lái)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的潛能，如何激發(fā)這種遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)的活力，釋放環(huán)渤海地區(qū)成長(zhǎng)的潛能將更多地依賴(lài)市場(chǎng)的力量。一個(gè)值得借鑒的歷史是，曾經(jīng)完全依靠行政手段強(qiáng)力推進(jìn)的“大躍進(jìn)”最終以更為慘痛的代價(jià)收?qǐng)觯?0多年的改革開(kāi)放正是由于我們相信市場(chǎng)，才取得了輝煌的成就。
“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，有必要擴(kuò)大民間投資渠道，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和方式，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活力，因此環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各個(gè)地區(qū)間資源優(yōu)勢(shì)各不相同，生產(chǎn)力發(fā)展程度也不完全一致，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大。”全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在談到環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展時(shí)表示。
由此，可以預(yù)見(jiàn)到，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、規(guī)劃超前化已成為環(huán)渤海地區(qū)成長(zhǎng)不可或缺的新基因。
如固安工業(yè)園區(qū)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速固安城市化、工業(yè)化進(jìn)程，使該地區(qū)又一次走在了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的前沿。
固安不再只是一個(gè)地理坐標(biāo)，隨著這種新思維、新基因的植入，一個(gè)有著產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向意義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新坐標(biāo)正在形成，堅(jiān)定而清晰。（周燕軍/文）
