以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月25日
星期一
設為首頁
|
加入收藏
搜索
中部崛起駛上“快車道”。國家發改委25日公布《促進中部地區崛起規劃實施意見》(下稱《實施意見》)，明確了“三基地一樞紐”建設任務，為未來5到10年中部崛起提出了具體實施意見；同日公布的《關于促進中部地區城市群發展的指導意見》(下稱《指導意見》)提出，要加強長株潭城市群等六大城市群一體化發展，發揮城市群的輻射帶動作用。
根據安排，到2015年要實現人均地區生產總值達到3.6萬、城鎮化率達48%、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達2.4萬元和8200元的主要目標。(南方都市報www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網) 分析人士指出，城鎮化是當前促進消費的有效手段，而中部崛起后的“新中原”將在很大程度上促進我國的城鎮化，并成為中國經濟新的增長引擎。
“三基地一樞紐”推動中部崛起
《實施意見》的出臺讓中部崛起再次成為熱點，也預示著中部崛起從概念到實際操作的轉變。
中部地區崛起規劃配套措施首先得到明確。此次發布的實施意見對“三基地一樞紐”有了任務目標。在糧食生產基地建設中，《實施意見》要求繼續實施對糧食主產區重要糧食品種最低收購價政策，增加對產糧大縣的獎勵補助；研究制定扶持中部地區糧食主產區加快發展的政策措施等。
在能源原材料基地建設中，《實施意見》提到，落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產業調整振興規劃，落實完善鼓勵煤層氣開發利用的政策；建設山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大型煤炭基地；加快國家級和區域級大型火電基地建設等。
在現代裝備制造及高技術產業基地建設中，《實施意見》要求繼續支持中部地區具備條件的省級開發區升級為國家級開發區。加快建設長株潭、武漢清潔高效及新能源發電設備制造基地，許昌電力控制保護設備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高壓開關設備制造基地，蕪湖節能設備制造基地。推動東風、奇瑞等重點汽車企業發展節能與新能源汽車產品，建設若干汽車和零部件生產基地。建設株洲、大同、湘潭等軌道交通設備制造基地。建設南昌、長沙民用航空配套產業基地。
在綜合交通運輸樞紐建設中，《實施意見》要求指導中部六省編制“十二五”綜合交通發展規劃及相關交通發展專項規劃，加強城市綜合交通體系規劃編制與實施；研究制定促進中部地區物流業和旅游業發展的政策等。
圍繞上述任務目標，《實施意見》明確了相關金融配套政策。
比如，要求繼續對中部地區國家級經濟技術開發區和高新技術開發區公共基礎設施項目貸款實施貸款貼息；在重點區域發展上，要求建立資源型城市可持續發展準備金，支持資源型城市培育壯大接續替代產業。
六大城市群帶動城鎮化發展
北京科技大學教授趙曉表示，與西部邊境城市相比，中部地區缺少邊境貿易；與東部沿海地區相比，中部地區更是缺少出口貿易。另外，政策扶持上，西部地區有西部開發的一些優惠政策，東部沿海也依靠優惠扶持政策得到了全面發展。
發改委同日公布的《關于促進中部地區城市群發展的指導意見的通知》明確提出了中部地區武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群一體化的任務目標和實施綱領，支持城市群在重大改革領域先行先試。并指出，引導和支持中部地區城市群加快發展，有利于加速人口和產業集聚，加快工業化和城鎮化進程；有利于培育壯大經濟增長極。增強對全國經濟發展的支撐能力。
“推動六大城市群邁向一體化，旨在帶動城鎮化發展，可以看作是中國經濟轉型的實施。”中國宏觀經濟學會秘書長王建表示，城鎮化將對中國經濟全局產生影響，綜觀中國經濟的改革，無論是改革前還是改革后，均呈現出一種城鎮化滯后、工業化超前的狀態，這直接導致了現在的生產過剩。(南方都市報www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網) “中西部二三線城市將成為‘東歸’的聚集地。”申銀萬國發布的最新研報指出，中西部經濟快速發展吸引產業轉移，能為大學畢業生提供就業機會，在未來數年中國城鎮化不斷推進的過程中將出現“回歸城市化”，表現為一是到東部沿海城市打工的農民工將有部分回流到老家本省就業，二是在東部大城市討生活的部分大學畢業生將會回流到中西部的二三線城市。這是與過去大有不同的新現象，申銀萬國將其稱為“民歸”和“東歸”。
城鎮化可為經濟貢獻2-3個百分點
中部加速城鎮化，將成為中國經濟增長新動力。根據經典城鎮化理論，城鎮化率未達30%之前，城鎮化發展比較緩慢，每年大約增長0.2%，主要利好低端消費品；在城鎮化率從30%提高至60%時，城鎮化加速，城鎮化率年增幅提高至1.5%-2%，工業化推動城鎮化加速，房地產、耐用消費品需求崛起；當城鎮化率超過60%以后，進入后工業化階段，城鎮化增長率趨于緩慢，主要靠第三產業推動。
太平洋(11.83,0.05,0.42%)證券分析師周明劍研究認為，城鎮化進程的加快，將對消費起到明顯的拉動作用，進而為轉換經濟增長方式提供有力的動力和支持。在假設未來五年收入倍增采用勻速增長，即每年人均收入增長14.87%的前提下，未來五年收入倍增計劃和人口城鎮化政策對居民消費性支出的綜合拉動作用每年平均在16.4%以上。
申銀萬國分析師李慧勇認為，城鎮化足以替代出口，成為中國經濟的新引擎。
李慧勇分析稱，城鎮化率的提高，可以極大地擴張市場需求。從消費方面看，根據測算，一個城市居民的消費相當于3個農民的消費水平，城鎮化率每提高1個百分點，將帶動消費增加1012億元，消費多增0.8個百分點。
從投資方面看，每增加一個城鎮人口，需要基礎設施投資6萬元，城鎮化率每提高1個百分點，將帶動基礎設施投資8008億，投資多增加4.1個百分點。
綜合考慮，李慧勇認為，未來城鎮化加速對經濟增長的貢獻率將達到2-3個百分點。而如果出口下降對中國經濟增長的貢獻下降2-3個百分點，那么完全有可能通過加速城鎮化來補充。
此外，城鎮化有利于產業結構優化升級。截至08年末，我國的城鎮化率達到45.7%，正處于城鎮化的加速階段。地產產業鏈上的相關產業將經歷“量變”和“質變”兩個過程。一方面，大幅新增的城鎮人口提振房地產需求以及相關配套基礎設施需求，并帶動建筑建材、工程機械、鋼鐵、焦炭、有色等投資產業鏈相關行業供需兩旺、快速發展。另一個更重要的方面，城鎮化對地產、基礎設施的綜合需求將促使部分房產企業向“城市運營商”轉型，而部分建筑企業則憑借在施工能力、低價成片拿地能力、現金周轉能力上的優勢向“城市運營商”轉型，發展“建筑+地產”模式。
